二招投标管理的法律依据.PPTVIP

（二）答疑 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会或答疑会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。 投标预备会或答疑会由招标人组织并主持召开，目的在于招标人解答投标人对招标文件和在踏勘现场中提出的问题，包括书面的和在答疑会上口头提出的问题。答疑会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容(包括会上口头提出的询问和解答)，以书面形式将所有问题及解答内容向所有获得招标文件的投标人发放。问题及解答纪要需同时向建设行政监督部门备案，该解答的内容为招标文件的组成部分。为便于投标人在编制投标文件时，将招标人对问题的解答内容和招标文件的澄清或修改的内容编写进去，招标人可根据情况酌情延长投标截止时间。 根据需要，答疑也可以采取书面形式进行。 七 投标与受标 （一）编制投标文件应遵循的原则和要求 （1）应按招标文件的规定和要求编制投标文件； （2）投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应； （3）投标报价应依据招标文件中商务条款的规定；国家公布的统一工程项目划分、统—计量单位、统一计算规则及设计图纸、技术要求和技术规范编制； （4）根据招标文件中要求的计价方法，并结合施工方案或施工组织设计，投标人自身的经营状况、技术水平和计价依据，以及招标时的建筑要素市场状况，确定企业利润、风险金、措施费等，作出报价； （5）投标报价应由工程成本、利润、税金、保险、措施费以及采用固定价格的风险金等构成； （6）投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 （二）投标文件的内容 投标文件应按招标文件的要求进行编制。应当包括下列内容： （1）投标函；（2）投标报价；（3）施工组织设计或者施工方案；（4）商务和技术偏差表；（5）招标文件要求提供的其他材料。 投标文件的内容还应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历，业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或者投标保证金随投标文件提交招标人。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝。 （三）投标文件的送达与签收 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，按照招标文件规定的地点，将投标文件密封送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。如果投标人因为递交投标文件的地点发生错误，延误投标时间的，也视为无效投标拒收；如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄的时间。保证投标文件能够在截止日之前送达招标文件指定的地点，而不是以“邮戳为准”。在截止时间后送达的投标文件，招标人同样视为无效投标文件而原封退回，不得进入开标阶段。 招标人收到标书以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人必须履行完备的签收、登记手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。 为了保证充分竞争，对于投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。 （四）投标文件的补充、修改或撤回 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 投标文件的补充是指对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，投标文件的修改是指对投标文件中已有的内容进行修订。在招标投标过程中，由于投标人对招标文件的理解和认识水平不一，有些投标人对招标文件常常发生误解，或者投标文件对一些重要的内容有遗漏，投标人需要补充或者修改的，可以在提交投标文件截止日前，进行补充或者修改。这些修改、补充的文件也应当以密封的方式在规定的截止时间以前送达，并作为投标文件的组成部分，招标人要严格履行签收、登记手续，并存放在安全保密的地方，在开标时一并拆封。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。 在投标截止日期之前，投标人也有权撤回已经送达的投标文件。投标文件的撤回是指收回全部投标文件，或者放弃投标，或者以新的投标文