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韩国文化立国战略及其对我国借鉴意义 　　摘 要： 文化是一个国家兴旺发达的根基和持久生命力的源泉，是衡量一个国家综合国力的重要尺度。面对我国文化产业发展略显滞后的状况，我们可从韩国的“文化立国”战略中吸取某些先进经验，为我所用。分析韩国文化立国战略，对我国具有一定的现实意义。 　　关键词： 文化立国 文化产业 文化立法 政府支持 　　文化产业是一种特殊的文化形态和经济形态。是按照工业标准，生产、再生产、储存及分配文化产品和服务的一系列活动。 　　我国文化产业起步较晚，如今尚有需要完善的地方。观之韩国20世纪90年代以来，在“文化立国”战略下的文化产业发展，有一些地方值得我们借鉴。 　　一、韩国文化立国战略的概况 　　（一）韩国“文化立国”战略的提出 　　1998年，韩国总统金大中指出：“21世纪韩国的立国之本是高新技术和文化产业。”同年，正式提出了“文化立国”战略。 　　2001年，成立“韩国文化振兴院”，下属政府文化观光部，为“文化立国”战略的发展提供了制度政策上的支持，促进各项政策的落实。 　　2004年，卢武铉在《创意韩国》中指出，“国家的未来取决于文化的可持续发展”。提出了韩国文化发展的三大目标：创意性的文化市民；多元的文化社会；建立活跃的文化之国。 　　2013年，现任韩国总统朴槿惠提出了“创造经济”增长的思路，将韩国文化与韩国信息技术融合，打造文化内容产业作为新的经济增长点。 　　从“文化立国”战略提出至今，经过各方努力，韩国的文化产业得到发展，成为拉动经济增长、提升国际地位、推动产业转型的中坚力量。 　　（二）韩国“文化立国”战略的实践途径 　　韩国“文化立国”战略的实施，立足于对传统文化的传承，打造有特色、有辨识度的文化产业。同时，通过政府、企业、公民等多方面的协调与配合，共同推进文化产业的发展。 　　1.政府层面。 　　（1）加强立法保护。1999年2月，韩国颁布了《文化产业振兴基本法》，明确了文化产业的定义，使文化产业在整个经济框架中得到了规范。 　　随着文化产业的不断发展，为了适应新形势的需要，韩国政府对已有的《影像振兴基本法》《电影振兴法》《广播法》等文化方面法律进行了全面修订。 　　近年来，韩国文化从业人员与文化企业之间的矛盾层出不穷，许多文化从业人员受到来自于文化企业的不公正待遇，面对这种情况，韩国政府积极通过立法解决问题，于2015年4月13日提出“JYJ法案”①，要求修改《放送法》，并于2015年11月10日通过国会审核，11月30日进行正式立法。 　　（2）振兴机构机制。为了配合“文化立国”战略的进展，更好地领导和监管文化产业的发展，韩国政府设立了一系列机构，形成了有效的运行管理机制。 　　自2000年成立韩国文化振兴委员会，制定国家文化产业政策方向，下达文化产业振兴基金运营方案，到2009年，将广播影像产业振兴院、文化产业振兴院、游戏产业振兴院、文化产业中心、软件振兴中心和数字文化产业院合并成现在的“韩国文化产业振兴院”，旨在整合文化领域的核心力量，全面促进文化产业发展，构筑综合支援体系②。韩国政府正不断地完善着文化产业竞争机构。 　　此外，还成立“活力韩国”、“国家品牌委员会”等多个对外宣传平台，促进文化产业出口，在这些机构的推动下，文化产业得以发展，成为占据重要地位的文化产业国。 　　（3）增加资金支持。为了更好地推进“文化立国”战略，韩国政府对文化产业的财政预算不断增加。争取到2017年实现文化财政占国家财政总预算2%的目标；2014年，韩国政府文化相关预算达到5.3亿韩元，约占国家财政总预算的1.49%。 　　此外，韩国政府设立多个专项基金会，扶植核心产业发展，如文化产业振兴基金、信息化促进基金等。并成立“文化产业专门投资组合，”以社会动员资金为主，官民共同融投资运作。如2014年下半年建设的“国际文化产业韩国基金”，融资规模高达1000亿韩元，推动了其文化产业走向世界。 　　（4）注重人才培养。韩国政府对于文化产业方面人才的培养可谓是不遗余力。专门成立“文化产业人才培养委员会”，积极制订文化产业人才培养计划。 　　在各高等院校设立了相关影视、游戏专业来培养高素质专业人才；利用网络和其他教育机构来进行人才培养；韩国各电视台也都拥有自己的制作团队和造星工厂，如韩国最大的造星工厂SM娱乐公司，打造出HOT、神话、东方神起等名扬海外的艺人，为韩国文化的出口作出了巨大贡献；此外，逐渐注重外来人才的培养，越来越多的外国人加入韩国组合，如曾经以super junior身份出道的中国成员韩庚，这些外国成员成为韩国在国外进行宣传的有力帮手。 　　（5）开发国际市场。由于国土面积较小，韩国的国内市场较为狭小，且趋于饱和。为了文化产业的持续发展，开发海