金塔灌区石羊河流域重点治理规划实施对策与措施.docVIP

金塔灌区石羊河流域重点治理规划实施对策与措施 　　摘要：结合金塔灌区资源型、管理型缺水的实际，分析了水资源开发利用、工程建设等灌区水资源可持续利用面临的问题，阐述了建立节水型社会的紧迫性，提出了实施《石羊河流域重点治理规划》的对策与描施，对节水型社会建设实践具有一定的参考价值。 　　关键词：金塔灌区；石羊河流域重点治理规划；对策与措施 　　 　　金塔是凉州区四大河水灌区之一，土地总面积299.59km2，灌溉面积1.05万hm2，总人口10.10万人，金塔河作为石羊河流域的重要组成部分，其河流来水量逐年减少，且时空分布不均，是个典型的资源型缺水灌区。 　　 　　1　灌区水资源可持续利用中存在的问题 　　 　　1.1用水结构不合理、水资源利用效率及效益低下农业灌溉水利用系数较低，仅为59％，农田灌溉有些仍采取串漫灌形式，灌水定额很大，滴灌、喷灌及管灌等高效节水技术的应用较少，水资源利用效率偏低，供需矛盾突出。 　　 　　1.2骨干水利工程老化失修，缺乏改造资金灌区的工程修建于20世纪60,70年代，现都已达到或超过运行期限，破损严重，输水效率下降，田间渠系配套率低，效益衰减，功能退化。小型农田水利工程损毁严重，缺乏建设及改造资金。 　　 　　1.3重建设轻管理现象普遍存在水利工程管理方式粗放，责、权、利不明确，形成小型农田水利工程所有者管不了，使用者又不管的局面，造成工程老化、失修，效益降低。如渠道管护和设备维护出现了工程建好后无人管理，使用周期缩短等现象。 　　 　　1.4水利设施的数量、布局的科学化有待进一步加强近几年来想方设法筹集资金打井建站，充分利用各种水源抗旱补灌。这些工程在农业生产中发挥了积极作用。与此同时，也出现了一些新的问题和矛盾，部分地区由于抗旱时对地下水的过度开采，在满足了部分农田灌溉的同时却使地下水位严重下降。 　　 　　2　灌区《石羊河流域重点治理规划》(以下简称《治理规划》)实施的紧迫性 　　 　　水资源是维系石羊河流域生态的基本要素，是保持灌区经济、社会发展的基础条件，水资源的短缺已成为制约灌区全面建设小康社会的瓶颈之一。解决金塔灌区水资源短缺、缓解用水矛盾的根本出路就是加快实施《治理规划》，以工程措施推进节水型社会建设进程。 　　 　　3　实施《治理规划》的对策与措施 　　 　　为了尽快建立起金塔灌区节水型社会运行模式，推进石羊河流域重点治理，按照《治理规划》的要求，力争用5－10年时间，改造干支渠道95.69 km，其中：干渠26 km，支渠69.69km；发展渠灌面积0.81万hm2，管灌面积0.05万hm2，大田滴灌面积0.03万hm2，温棚滴灌面积0.13万hm2，逐步推行高科技、现代化的灌溉管理方式，使全区高效节水技术发生一个质的飞跃，全面构建节水型社会，应采取以下措施和对策。 　　 　　3.1 加大宣传动员力度，提高群众支持、配合、参与意识为把石羊河流域重点治理项目落到实处，动员全社会力量多方参与石羊河流域综合治理，金塔灌区制定了切实可行的宣传方案，充分利用新闻媒介，广泛开展多种形式的宣传教育活动，向群众广泛宣传石羊河流域综合治理的意义、重点和进程，调动了广大干部和群众参与综合治理的热情和积极胜，把石羊河流域综合治理建设变成广大干部群众共同的自觉行动。尊重农民意愿，保障农民权益，充分调动农民参与灌溉管理的积极性与主动性，形成自建、自管、自修、自收费的自我管理经营体系。增强农民投入意识，明确管理职责，加强渠道设施管理。田间工程是农业灌溉的基础设施，要确保设备运转正常和输水畅通，对田间配套工程的管理实行专业管理和群众管理相结合的“双轨”责任制，由水管人员和用水户代表组成管护小组，用水户协会把工程的管理任务分解到每一个用水户的头上，划段包干，责任到人，奖优罚劣；对机井的管理实行多种形式的承包经营，降低损耗和维修成本，提高运行效率和管理水准。大力推进农民用水者协会“一事一议”制度，组织用水户维修改造末级渠道。充分依靠群众，发挥群众在石羊河流域重点治理工作中的主体作用，保证群众的知情权、参与权、管理权和监督权，充分调动群众的积极性，增强群众开展综合治理工作的自觉性，强化诚信和民主法治意识，明确治理活动中群众的权利和义务。 　　 　　3.2加强领导体制，精心安排部署石羊河流域综合治理是一项全社会参与的系统工程，涉及面广，任务重，加强领导，统一思想，明确各方责任是做好石羊河流域综合治理的前提。通过近年来综合治理的经验总结，推行目标责任制和责任追究制，层层签订目标管理责任书，明确领导分工和岗位责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并抽调业务素质高、技术能力强的技术人员组成技术领导小组，抓设计、施工、检查督促、工程进度和质量管理，形成一套较为规范