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金融支持岳阳建设湖南通江达海新增长极对策与思考 　　摘 要：湖南省2015年经济工作会议提出：“要发挥岳阳作为我省融入长江经济带的‘桥头堡’作用，把岳阳打造成为湖南省‘通江达海’增长极，把岳阳的发展摆到与长株潭并列的重要战略高地，这是岳阳经济发展的重大战略机遇。”增长极建设需要财税、金融、政策等多方面的支持。本文拟从金融角度，探讨如何支持岳阳建设成为湖南“通江达海”新增长极。 　　关键词：岳阳建设；通江达海；对策与思考 　　中图分类号： F127 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-88-2 　　1 岳阳建设“通江达海”新增长极需要金融支持 　　1.1 加大金融支持是增长极建设的内在需要 　　增长极建设将对金融产生以下需求：一是基础设施资金需求。以岳阳城陵矶综合保税区为例，该区位于城陵矶临港产业新区核心区内，规划面积2.98平方公里，需征地拆迁2600亩，需新修道路9072米，水网、电网、管网及绿化需要全面配套，预计总投资28.98亿元。二是入驻企业资金需求。在建设“通江达海”的背景下，企业纷纷看好岳阳的发展前景，2014年，在城陵矶保税区尚未开区之际，就有22家企业签订了入驻综合保税区的协议和意向书，包括远大住工、湖南烟草、中联重科等大型优质企业，前期项目建设需要金融机构提供资金支持。三是金融服务需求。比如，随着岳阳城陵矶“一区四口岸”的成功获批，必将大大提高岳阳经济外向度，与之相伴的进出口金融服务需求就会大幅增加，比如信用证、保函、出口信用保险以及汇率变动方面的服务需求等。 　　1.2 加大金融支持有利于经济金融的协调发展 　　近年来，银行业金融机构盈利能力呈不断下降趋势：一方面，随着融资渠道的拓宽，部分优质企业和大型企业在商业银行贷款时议价能力增强，挤压了银行盈利空间。目前在岳央企贷款利率五成以上采用基准利率或者下浮。另一方面，受利率市场化和金融脱媒体因素影响，银行组织资金的难度和成本都大幅增加。在这种背景下，银行迫切需要寻找新的利润增长点，岳阳打造湖南新的经济增长极，必将为银行提供难得的政策机遇，银行自身有支持增长极建设的内在动力。 　　2 当前金融支持增长极建设的基本状况 　　2.1 适应增长极建设的大战略，普遍对临港新区给予了政策倾斜 　　岳阳临港新区是增长极的核心区，各金融机构普遍从准入门槛、资金额度、审批级别等方面对临港新区给予了政策优惠。如市农行提升临港新区级别和省会长沙同级，同时该行还向总行积极争取信贷政策。从2015年年初到5月未，已累计发放贷款30亿元；市交行临港新区贷款不受规模控制，可直报省行。目前交行已在临港产业新区授信10亿元。此外，还重点支持了洞庭新城和王家河水系的建设，两个项目累计投放18亿元。市建行确定城陵矶支行、云溪支行作为临港新区业务主要经办行，加大了临港新区企业信贷投放力度，满足了骨干企业的信贷需求。 　　2.2 贴近增长极建设的新需求，强化了金融服务力度 　　人民银行外管部门针对“一区一港四口岸”获批后企业涉外业务大量增加的情况，前瞻性引导金融机构做好金融服务工作，从人员配备、机构设置、结算服务、外汇兑换等方面对各商业银行城陵矶云溪支行予以政策倾斜，确保保税区封关运行后国际结算业务的无缝对接。各商业银行针对岳阳城陵矶保税区的设立，大力发展了新兴贸易融资业务，包括现货仓、海陆仓、保税仓等融货通业务以及出口退税、内保外贷、外保内贷等融资业务。如岳阳农行2014年支持进出口企业国际贸易融资9000万美元，为岳阳华能电厂开立涉外融资性保函5亿元，满足了客户境外低成本的资金需求，这也是全省农行系统首次开展的保内贷业务。 　　2.3 针对增长极建设的新问题，灵活运用信贷政策 　　在当前宏观经济不景气的情况下，部分企业出现资金周转困难等新问题。在这种情况下，如果银行硬性要求企业按照“先还后贷”的信贷规则及时还款，有较大难度：要么形成不良，要么迫使企业找民间融资高息“过桥”归还银行贷款，抬高企业财务成本。针对这种情况，建行和华融湘江银行等部分银行业金融机构表现了较大灵活性，最为典型的是对具有归还能力但短期确有困难的企业，允许其“借新还旧”，从而有效降低了企业融资成本、缓解了资金链风险。此外，工行、农行和农发行表示，对部分确有困难的企业，贷款展期政策也比过去更为宽松。 　　3 当前金融支持力度同增长极建设要求仍然存在较大差距 　　3.1 金融服务方式有待加强 　　一是信贷品种需要创新。岳阳国资公司反映，2014年通过福建厦门国际银行通过股权质押贷款融资500万元，但岳阳本地银行没有此项品种；汨罗循环经济区内一企业反映，2015年通过“补贴质押”方式从平安银行贷款320万元，但汨罗本地银行不能开展此项业务。 　　二是信贷流程需要优化。