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项目管理知识在执行亚洲开发银行贷款招标采购中应用 　　摘要：近年来，亚洲开发银行一直在促进区域合作和区域经济发展。亚行一直致力于帮助亚太地区脱离贫困、为贫困人群提供生活必需品、服务、资产和机遇。对我国来说，亚行项目对经济发展的作用也越来越重要。亚行贷款招标采购项目的顺利执行对整个亚行项目更是关键。本文简单介绍了亚行及亚行项目在我国的情况，从亚行项目的基本流程入手，从项目范围管理、项目时间管理、项目质量管理、项目组织管理、项目沟通管理五方面，介绍了项目管理知识在亚行贷款招标项目中的应用。 　　关键词：亚洲开发银行 招标基本流程 项目管理应用 　　一、亚洲开发银行简介 　　亚洲开发银行（以下简称“亚行”）成立于1966年，是一个通过促进经济增长、区域合作和加速发展中会员国社会经济发展进程，致力于提高亚洲及太平洋地区人民生活条件和质量的国际多边发展机构，也是亚太地区最大的区域性国际金融组织。总部设在菲律宾首都马尼拉，目前其成员体已经发展到67个，其中48个来自亚太地区，19个来自其它地区。 　　亚行在投资基础设施建设、健康保障服务、金融和公共管理体系，帮助成员体应对气候变化所带来的影响，或者更好地管理他们的自然资源方面都致力于帮助发展中成员体走上繁荣发展的现代化之路，帮助他们与其他成员体以及全世界融为一体。 　　其主要援助方式包括贷款、赠款、政策对话、技术援助和股权投资等。 　　二、亚行贷款项目在我国的情况 　　亚行贷款项目遍布在我国各地，在我国中西部地区和东北地区等老工业基地的贷款项目占很大比重。其中广东、安徽、广西、云南、湖北、内蒙、新疆、吉林等省市均受益很大。亚行项目涉及农业（含水利）项目，交通项目，能源项目，城建环保项目，社会发展及其他领域项目等，在各个领域对我国的建设起着积极作用。 　　三、亚行贷款招标采购项目的基本执行流程 　　以亚行项目国际竞争性招标（ICB）为例，招标代理公司的招标采购基本执行流程分为前期准备阶段、编制招标文件、发布招标公告、开标、评标和授标。 　　1.前期准备阶段 　　对于亚行项目招标采购执行流程的前期准备，主要包括最终用户前期技术论证，需要包括最终用户根据实际需要及前期项目情况，对所需采购的工程、货物或服务进行技术论证，形成技术文件。 　　对于工程类项目，需要最终用户对工程建设的工程量清单、图纸进行编制。对整个项目的工期进度以及对实施单位的资质、业绩经验、人员、设备等方面的要求进行讨论和确认。对于设备类采购项目，需要最终用户对所采购设备的技术指标、产品成熟度、交货时间、安装调试要求、质量保证条款以及对供货单位（供货商及制造商）的资质、业绩经验等方面的要求进行讨论和确认。对于服务类项目，需要最终用户对所采购的服务应达到的用户想要的标准、实施后所需达到的效果、实施进程、时间以及项目对服务单位的资质、业绩经验、人员等的要求进行讨论和确认。对于所有类型的技术文件，必要时，可邀请专家对技术文件进行审核，提出修改建议，改进技术文件。 　　另对于大型或复杂的土建工程，或准备详细投标文件的高成本可能会妨碍竞争的情况下，诸如为用户专门设计的设备、工业成套设备、专业化服务、某些复杂的信息和技术合同以及交钥匙合同、设计和建造合同，或管理承包合同等，资格预审通常是必要的。这还保证了招标邀请只发给那些有足够能力和资源的投标人。资格预审应完全以潜在投标人具有令人满意地履行具体合同所需要的能力和资源为基础，应考虑它们的：（a） 经验和过去履行类似合同的情况；（b） 施工或制造设施方面的能力；及 （c） 财务状况。 　　2.编制招标文件 　　招标文件应向投标人提供准备响应性投标所必需的所有信息是基本要求。虽然招标文件的详细程度和复杂程度随着所采购货物和合同大小的不同而有所不同，但它们通常都应包括：投标邀请、投标人须知、投标书、合同书、合同条件，包括通用条件和专用条件、技术规格、工程量清单和图纸、报价表和必要的附件，投标保证金和履约保证金形式。完整的招标文件编制好后，须经最终用户、监督机构（亚行在当地的项目办，当地的财政厅）确认后，随同一份招标公告版本，向亚行报备。 　　3.发布招标公告 　　在经亚行确认后，按亚行的要求，作为具体采购公告投标邀请应刊登在亚行的网站上，以及我国境内全国发行的一份英文报纸上。随后，进入文件的发售期。 　　4.开标、评标和授标 　　投标书的准备时间。一般而言，亚行要求国际招标应给潜在投标人自投标邀请之日或开始发售招标文件之日（以晚者为准）起不少于六周的时间用于投标书的准备。 　　开标程序。根据亚行的规定，开标时间应与接收投标书的截止时间相同或紧随其后，并在投标邀请中与开标地点一起公布，以便投标人出席。开标时，应大声读出并记录投标人名称、每个投标的总金额、折扣声