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浅谈养老保险待遇领取资格认证中存在问题及其对策 　　摘 要：随着我国离退休人员养老金社会化发放工作的全面发展，养老保险待遇发放以及领取资格认证工作中出现一些问题：离退休人员成为了社会人，与企业的联系不再紧密，企业对离退休人员的管理与核查职能逐步弱化，养老金的瞒报、冒领行为也日渐增加。这不仅造成了社保基金的隐性流失，而且损害了广大离退休人员的切身利益，同时影响了养老保险制度的持续健康发展。文章对养老保险待遇领取资格认证中存在的问题及其对策进行了探索和研究。 　　关键词：离退休人员 养老保险待遇领取资格认证 问题 对策 　　中图分类号：F850 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）06-047-02 　　随着我国离退休人员养老金社会化发放工作的全面发展，在《社会保险稽核办法》的基础上，养老保险待遇领取资格认证工作逐步发展并完善，对有效防止冒领养老金行为，减少社保基金流失，维护社保基金的安全，增强社保基金的支撑能力，起到了一定的作用，但仍存在一些问题。 　　一、离退休人员养老金领取资格认证存在的问题 　　1.离退休人员对养老保险待遇领取资格认证工作的不认可。由于老年人的心理特点，对死亡有很多的忌?M，通过指纹采集、核查或是在《养老保险待遇资格认证核查表》上签字、按指纹，并通过手持拍照卡拍照等方式来证明本人健在的认证要求，让许多老人颇有微词，认为自己的尊严受到了侵犯。在指纹核查现场及上门进行核查时，经常会有老人们抱怨，他们对社保部门开展资格认证工作怀有很大的抵触情绪。 　　2.养老保险待遇领取资格认证工作未能体现党和政府的人文关怀。资格认证工作作为一种针对少数离退休人员可能存在的冒领养老金行为而采取的防范措施，成为了一项必须普遍执行的单纯目的性的常规化的部门工作，广大的离退休人员及遗属只能被动地参与。有许多老年人退休后都选择回原籍居住，然而每年为了证明“自己还活着”，不得不两地奔波。还有一些病亡遗属，每月领取的遗属待遇根本不足以支付往来一趟的费用。 　　3.冒领养老金是养老保险基金流失的巨大“黑洞”，没有得到彻底有效的解决。开展离退休人员养老保险待遇领取资格认证虽然已经有十几年了，认证的方式也逐步完善，由最初的拍照存档发展到指纹采集存档并核查，时间要求也由原来的70岁以上每年核查、70岁以下人员三年核查一次，改为每年对所有的离退休职工及遗属进行核查、上报，以及未核查人员停发工资等多种方式。各项制度措施的逐步完善，虽然在很大程度上防止了冒领养老金行为的发生，但每年仍有这种行为的存在。归根结底，这种情况的发生既与冒领人员的自身素质有关，同时也是整个社会保障制度不完善所引起的。现行离退休人员管理体制还存在一些弊端，由于离退休人员与企业逐步脱离关系，导致信息收集不及时，加之相关部门之间不及时协调，惩罚制度的不完善等等，都给冒领养老金人员带来了可乘之机。尤其是在偏远农村居住的人员，冒领问题较多，冒领的方式多种多样，有提供虚假证明的、谎报死亡时间的等等。冒领养老金一经发现后，大多数是通过代扣丧葬费及一次性抚恤金的方法来追回，一旦冒领数额超过丧葬费及一次性抚恤金就难以追回。 　　4.冒领养老金行为不仅造成了社保基金的隐性流失，而且损害了社会保障制度的公平性和公正性。如果任由这种不良现象继续发生，不仅损害了广大离退休人员的切身利益，而且影响了养老保险制度的持续健康发展，对养老金按时足额发放也构成了一定的威胁。这种冒领行为如同社保大堤上的“蚁穴”，如果不及时阻止这种行为的持续蔓延，将会使我们的社保大堤毁于一旦。 　　二、离退休人员养老保险待遇领取资格认证中存在问题的应对措施 　　1.加大宣传教育力度，形成良好的社会舆论氛围。各级社保部门要组织人力、物力，通过电视、广播、报纸等多种宣传工具，向广大企业职工及离退休人员进行养老保险社会化发放以及领取资格认证等方面的政策法规宣讲。通过广泛的宣传，营造讲诚信、守公德的社会氛围，使企业的离退休人员和遗属能够熟悉社会保险相关政策，增强自身法律意识，充分认识到冒领养老金的行为是可耻的，是违法的。 　　2.要明确国家、企业及职工在社会保险方面的权利和义务，明确各方职责和法律责任，做到在处罚冒领养老金行为时有法可依。《中华人民共和国社会保险法》第88条明确规定：“以欺诈、仿造证明或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下罚款。”这表面上看处罚力度很大，但如果没有配套政策和更具操作性的制度支持，有可能会成为一纸空文，起不到足够的威慑作用。这就要求有关部门之间决不能推诿扯皮，应形成合力，真正使法律执行落到实处，使企图冒领骗取养老金者，望而却步。各地政府应根据本地的实际情况，出台专门的规定，明确养老保险待遇领取资格认