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高密市农民专业合作社发展存在问题及对策
高密市农民专业合作社发展存在问题及对策
摘要 介绍了高密市农民专业合作社发展情况,总结其主要做法,并针对发展中存在的问题,提出促进高密市农民专业合作社快速、健康发展的对策。
关键词 农民专业合作社;做法;问题;对策;山东高密
中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)22-0296-01
1 高密市农民专业合作社发展情况
自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来,高密市高度重视农民专业合作社的培育和发展,将其作为创新农村经营体制、提高农民组织化程度、转变农业增长方式、推进新农村建设、增加农民收入、发展现代农业的重要载体和抓手,不断加大力度,强化措施,使农民专业合作社从无到有,由少及多,迅速发展,逐步规范。截至目前,全市农民专业合作社总数达到1 818家,注册资本24亿元,入社成员达到7.5万户,占全市农户总数的36%,带动农户12万户,专业合作社年销售总收入达到40亿元,并已形成了一批具有广泛影响力的合作社产品品牌,有力地助推了全市现代农业的发展。
2 主要做法
在过去近8年时间内,高密市农民专业合作社从起步阶段进入到发展阶段,又从发展阶段进入规范阶段,工作重点瞄准合作社如何健康运转、如何更好地发挥合作社带动作用、创造更大的效益。具体做法主要包括以下5个方面。
2.1 加强示范引导
积极组织实施合作社示范引路工程,从农产品生产流通、科技推广、农产品加工等不同类型的合作社中,重点选择和培育100家具有标杆意义的示范合作社,打造一批实实在在的好典型,真正起到示范带动和引路作用。2014年4月,以高密市农民专业合作社协会的成立为契机,对共青团中央办公厅和农业部办公厅、国家农业部、中华供销总社、山东省农业厅、潍坊市农业局表彰的“农民专业合作社示范社”,以及中共高密市委、高密市人民政府表彰的“十佳农民专业合作社”共88家合作社,通过《今日高密》进行宣传。近日,又通过《今日高密》“七一特刊”对受到各级表彰的合作社以及2013年度12家全市重点合作社作了专版宣传。
2.2 开展示范社建设行动
按照市委、市政府《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》,切实加强合作社示范社建设,突出抓好审计监督工作,制定审计监督办法(或意见),健全合作社会计账簿,定期开展农民专业合作社审计工作。目前,全市已有国家级示范社3家,省级示范社4家,潍坊市级示范社40家,高密市级示范社60家,镇级示范社115家。
2.3 着力打造省级示范社和国家级合作社梯队
以望乡食品、泰华食品、惠德农产品等龙头企业为重点,发展规模大、档次高的合作社,打造省级示范社和国家级合作社梯队,推动合作社规范化管理、标准化生产、品牌化经营。目前,已有19家合作社获得了无公害产品认证,24家获得绿色食品认证,3家获得有机食品认证,23家获得了商标注册,4家获得了国家地理标志产品认证。李村蔬菜专业合作社被农业部确定为农社对接示范点。另外,合作社联合社数量增至15家,土地股份合作社达到12家。
2.4 认真落实对农民专业合作社的扶持政策
切实加大扶持和服务力度,从资金、信贷、信息、技术、税收、交通、用地、水电、农超对接等多方面、多层次落实对农民专业合作社的扶持政策。2014年6月,会同市财政组织17家合作社,申报了省财政支持的农民专业合作经济组织项目。
2.5 创新“银社对接”模式,帮助合作社解决融资难题
(1)借鉴中小企业联盟和农村五户联保的做法,以镇街为单位,对不同类型的合作社进行互助联保。高密农商银行已为柏城镇2组共10家合作社发放贷款540万元。2012年,神泉山农产品专业合作社、苑氏农副产品专业合作社、东大农副产品专业合作社通过联保,获得民生银行青岛支行授信900万元。
(2)以镇街为单位建立信贷联盟,每个联盟内部由合作社自由结合组成联保小组,再由联保小组成员互相联保。潍坊银行高密支行已为该市烟叶生产合作社发放贷款500万元。2011年,高密市森盛蔬菜专业合作社从高密农村商业银行联保贷款360万元;2013年5月,2年授信期结束,又有新合作社加入,总计达到13家合作社联保,申请额度为1 000万元,农商行初步考察结束,现正在审核中。
(3)国家、省、潍坊市级示范社贷款联保。民生银行潍坊支行对成立时间3年以上并且是潍坊市级以上示范社的合作社,对营业执照、自有资产、税务登记、机构代码及生产经营等信息进行筛选,梳理出17家符合信贷要求的合作社,经山东省民生银行审核,批准其中7家合作社贷款联保首批进行试点。这7家合作社被分为2组,一组是以旺忠养殖专业合作社为主、由3家合作社组成的联盟;另一组是以泰宏葡萄专业合作社为主、由4家合作社组
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