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高密市农民专业合作社发展存在问题及对策 　　摘要 介绍了高密市农民专业合作社发展情况，总结其主要做法，并针对发展中存在的问题，提出促进高密市农民专业合作社快速、健康发展的对策。 　　关键词 农民专业合作社；做法；问题；对策；山东高密 　　中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）22-0296-01 　　1 高密市农民专业合作社发展情况 　　自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，高密市高度重视农民专业合作社的培育和发展，将其作为创新农村经营体制、提高农民组织化程度、转变农业增长方式、推进新农村建设、增加农民收入、发展现代农业的重要载体和抓手，不断加大力度，强化措施，使农民专业合作社从无到有，由少及多，迅速发展，逐步规范。截至目前，全市农民专业合作社总数达到1 818家，注册资本24亿元，入社成员达到7.5万户，占全市农户总数的36%，带动农户12万户，专业合作社年销售总收入达到40亿元，并已形成了一批具有广泛影响力的合作社产品品牌，有力地助推了全市现代农业的发展。 　　2 主要做法 　　在过去近8年时间内，高密市农民专业合作社从起步阶段进入到发展阶段，又从发展阶段进入规范阶段，工作重点瞄准合作社如何健康运转、如何更好地发挥合作社带动作用、创造更大的效益。具体做法主要包括以下5个方面。 　　2.1 加强示范引导 　　积极组织实施合作社示范引路工程，从农产品生产流通、科技推广、农产品加工等不同类型的合作社中，重点选择和培育100家具有标杆意义的示范合作社，打造一批实实在在的好典型，真正起到示范带动和引路作用。2014年4月，以高密市农民专业合作社协会的成立为契机，对共青团中央办公厅和农业部办公厅、国家农业部、中华供销总社、山东省农业厅、潍坊市农业局表彰的“农民专业合作社示范社”，以及中共高密市委、高密市人民政府表彰的“十佳农民专业合作社”共88家合作社，通过《今日高密》进行宣传。近日，又通过《今日高密》“七一特刊”对受到各级表彰的合作社以及2013年度12家全市重点合作社作了专版宣传。 　　2.2 开展示范社建设行动 　　按照市委、市政府《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》，切实加强合作社示范社建设，突出抓好审计监督工作，制定审计监督办法（或意见），健全合作社会计账簿，定期开展农民专业合作社审计工作。目前，全市已有国家级示范社3家，省级示范社4家，潍坊市级示范社40家，高密市级示范社60家，镇级示范社115家。 　　2.3 着力打造省级示范社和国家级合作社梯队 　　以望乡食品、泰华食品、惠德农产品等龙头企业为重点，发展规模大、档次高的合作社，打造省级示范社和国家级合作社梯队，推动合作社规范化管理、标准化生产、品牌化经营。目前，已有19家合作社获得了无公害产品认证，24家获得绿色食品认证，3家获得有机食品认证，23家获得了商标注册，4家获得了国家地理标志产品认证。李村蔬菜专业合作社被农业部确定为农社对接示范点。另外，合作社联合社数量增至15家，土地股份合作社达到12家。 　　2.4 认真落实对农民专业合作社的扶持政策 　　切实加大扶持和服务力度，从资金、信贷、信息、技术、税收、交通、用地、水电、农超对接等多方面、多层次落实对农民专业合作社的扶持政策。2014年6月，会同市财政组织17家合作社，申报了省财政支持的农民专业合作经济组织项目。 　　2.5 创新“银社对接”模式，帮助合作社解决融资难题 　　（1）借鉴中小企业联盟和农村五户联保的做法，以镇街为单位，对不同类型的合作社进行互助联保。高密农商银行已为柏城镇2组共10家合作社发放贷款540万元。2012年，神泉山农产品专业合作社、苑氏农副产品专业合作社、东大农副产品专业合作社通过联保，获得民生银行青岛支行授信900万元。 　　（2）以镇街为单位建立信贷联盟，每个联盟内部由合作社自由结合组成联保小组，再由联保小组成员互相联保。潍坊银行高密支行已为该市烟叶生产合作社发放贷款500万元。2011年，高密市森盛蔬菜专业合作社从高密农村商业银行联保贷款360万元；2013年5月，2年授信期结束，又有新合作社加入，总计达到13家合作社联保，申请额度为1 000万元，农商行初步考察结束，现正在审核中。 　　（3）国家、省、潍坊市级示范社贷款联保。民生银行潍坊支行对成立时间3年以上并且是潍坊市级以上示范社的合作社，对营业执照、自有资产、税务登记、机构代码及生产经营等信息进行筛选，梳理出17家符合信贷要求的合作社，经山东省民生银行审核，批准其中7家合作社贷款联保首批进行试点。这7家合作社被分为2组，一组是以旺忠养殖专业合作社为主、由3家合作社组成的联盟；另一组是以泰宏葡萄专业合作社为主、由4家合作社组