风险社会视阈下气象风险预警与防范机制构建.docVIP

风险社会视阈下气象风险预警与防范机制构建 　　摘要：中国作为自然灾害最严重的国家之一，每年的气象灾害导致的损失严重。以贝克的风险社会理论为视阈，中国气象风险具有突发性、多变性、不确定性、不平衡性、危害性等特征。当前的气象管理体制存在理念滞后，预警机制不健全，信息发布机制不及时，责任追究机制形式化，法治保障机制不健全的弊端。因此，从强化风险意识、建立预警机制、建立气象风险信息共享机制、气象风险现场处理机制、气象风险信息发布机制、气象风险责任追究机制、气象风险教育机制、气象风险法律保障机制八个方面提出了具体的对策。 　　Abstract： As one of the countries suffering from most serious natural disasters， China faces serious losses due to meteorological disasters every year. Based on Bakers risk-social theory， Chinas meteorological risks are characterized by suddenness， variability， uncertainty， imbalance and danger. The current meteorological management system has problems such as lagging-behind concepts， imperfect early-warning mechanism， delayed information release， formal accountability mechanism， and imperfect legal guarantee mechanism. Therefore， specific measures are put forward from eight aspects： strengthening risk awareness， establishing early warning mechanism， establishing meteorological risk information sharing mechanism， meteorological risk on-site processing mechanism， meteorological risk information release mechanism， meteorological risk accountability mechanism， meteorological risk education mechanism and meteorological risk legal guarantee mechanism. 　　?P键词：风险社会；气象风险；气象管理机制；预警和防范机制 　　Key words： risk society；weather risk；meteorological management mechanism；early warning and prevention mechanism 　　中图分类号：P429 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）36-0022-03 　　0 引言 　　由于特殊的国情，中国每年的自然灾害比较严重，每年因为气象灾害带来严重的经济损失，大约为2000-3000亿元。国内关于气象管理的论文成果较多，但是运用贝克的风险社会理论进行分析，构建气象风险的预警和防范机制的成果不多，本文拟对此作一探讨。 　　1 风险社会理论概述与气象风险 　　1.1 风险社会概述 　　风险社会理论始于德国著名的学者贝克。他最早提出了风险社会的概念。后来其他的西方的社会学家如吉登斯等人也开始重视对于风险社会的研究。按照贝克的理论，人类社会已经开始进入风险社会，风险社会开始到来，具有不可避免性。风险社会分为两个阶段，第一是工业社会。第二阶段是风险社会。“风险意识已被普遍接受。各种后果都是现代化、技术化和经济化进程的极端化不断加剧所造成的后果”。[1]风险社会的风险表现为一种常态和制度化，是现代工业社会无法避免和解决的。风险“导致了社会理念基础和人们行为方式的改变。”[2] 　　贝克的风险社会理论被引入中国以来，受到政治学、社会学、管理学等多学科的关注。他强调人们对于风险社会的关注，更强调对于人类未来社会的关怀。风险社会理论为我们应对气象风险提供了全新的视角，一种新的研究范式，即气象风险是人类不可避免的，我们需要从整个社会的整体性视角，从人与环境的角度看待和重视气象风险，加强对于气象风险