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浅谈全面预算管理在企业内部控制中作用 　　摘 要：随着社会主义市场经济的快速发展，企业越来越重视采用现代化的管理方式来增强企业的竞争力。随着企业内控管理体系在企业中的应用，对促进企业发展带来了很好的管理效果。全面预算管理作为企业内控制度中的核心组成部分，在企业实施内部控制管理中发挥着重要的作用。本文就从内控控制和全面预算管理的含义出发，简要阐述全面预算管理在企业内部控制中的作用，对企业完善全面预算管理在企业内部控制中的运用起到抛砖引玉的作用。 　　关键词：全面预算管理 内部控制 作用 　　一、全面预算管理和内部控制的含义 　　1.企业内部控制的内涵 　　内部控制一般来讲是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施的、旨在实现控制目标的过程。包括目标、原则、要素三个方面的内容。内部控制的目标是在不违反国家法律法规的条件下实现企业的平稳快速发展、保证企业资产的保值增值、实现企业经营发展目的。内部控制原则是企业建立与实施内部控制应当遵循的基本指针。包括以下5项原则，即全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益。企业实施有效的内部控制的要素是：内部环境（基础）、风险评估（依据）、控制活动（手段）、信息与沟通（载体）、内部监督（保证）5大方面。三方面内容相互配合，促进企业内部控制目标的实现。现代化企业内部控制中实施的核心内容是利用全面预算管理来促进以上三方面内容的完整配合，提高企业内部控制制度在企业中发挥的作用。 　　2.全面预算管理的内涵 　　全面预算管理简单来讲就是通过科学的方法对企业的经营情况进行预测。根据企业未来的发展目标对企业中人力、物力、财力进行预测管理，使企业中各种资源达到最优化配置。在企业内部进行全面预算管理，不仅能使企业资源发挥到最优的作用，还能监督企业各项工作目标的实施情况、资金运用情况，是企业内部控制顺利进行的重要保障。 　　二、企业内部控制和全面预算管理的作用 　　1.全面预算管理可以加强企业对内部环境的控制 　　企业内部环境主要是指企业员工的工作水平、企业部门的设置情况、企业制度实施管理情况和企业领导者自身管理水平等都是企业内部控制环境的重要内容。而全面预算管理是根据企业发展目标和企业发展情况进行预算管理的，预算管理的不仅是企业资产经营情况，还是对企业员工的工作情况的一种实时的监督。所以企业可以利用全面预算管理来对企业员工的工作行为和工作情况进行规范、监督、激励。从而保持员工和领导者的工作热情，为企业营造良好的内部控制环境。 　　2.全面预算管理可以加强企业内部对投资项目的风险控制和评估 　　企业中的全面预算管理是对企业经济活动的一种全面科学的预算，是财务部门和预算编制部门共同合作，提前对投资市场进行调查后，进行的预算编制。在预算编制的过程中，能够发现和识别出企业投资项目中存在的风险，并且对风险进行评估后或制定了一定的防范措施后才进行的预算编制，是科学合理的投资预算编制，能够对企业投资风险能进行有效的防范。 　　3.企业全面预算管理能够加强企业对内部活动的控制 　　企业内部活动控制是指在企业中建立有关的制度和体系来辅助企业目标的实现。主要的控制活动是对企业工作情况和财务运用情况的控制管理，而这些管理活动都是以全面预算管理为前提实施的，通过预算管理对企业的运行情况进行实际的分析，发现问题并且及时解决问题。是企业内部控制活动能够符合企业经营目标的重要保证。 　　4.企业全面预算管理能够促进企业内部控制中各部门之间的信息交流 　　在企业中进行全面预算编制不仅是财务部门和预算编制部门自己的事，是企业中多个部门的共同协作完成的，只有企业全部员工参与到预算管理的编制中，才能为企业预算编制提供良好的编制信息。在编制过程中，各部门之间的联系加强了，也就直接扩大了企业内部控制实现目标在全企业的扩大和传播，激励了企业领导者和员工共同努力为同一经营目标奋斗。 　　5.企业全面预算管理能促进企业内部控制管理目标的早日实现 　　企业内部控制的目标主要是提高企业管理水平、经济效益和提高企业竞争力。 　　首先，企业内部实行全面预算管理，是根据市场变化来调整经济发展计划，严格按照预算目标进行发展，这样不仅能够保证内部资金的正常运作，同时有利于减少经济风险，管理者可以很好的应对决策变化，进一步增强企业竞争力。其次，是企业实施战略目标管理过程中的重要工具，实行全面预算管理，必须以市场调查研究来科学的预测作为前提，以销售预算作为起点，逐步扩大到成产、成本等经济活动的各个领域，以盈利为最终目的。全面预算管理是企业内部控制管理过程中的重要组成部分，是企业经济正常运作的保障。 　　6.全面预算管理加强了企业内部控制的监督职能 　　企业内部控制与企业监督是分不开的，而企业内部控制制度的建立核心又是以全面预算管理