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项目监理机构在文明工地创建中作用 　　摘要：文明施工是在施工过程中科学地组织安全生产，合理、规范地管理施工现场，使施工现场保持良好的环境和秩序。目前，我国许多建筑企业还没有认识到文明施工管理对企业的重要意义，思想上不够重视，这不但影响了企业经济效益，而且影响了企业形象。 　　 关键词：项目监理；文明工地；安全；质量 　　 中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号： 　　 建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程实施的专业化监督管理。文明施工的监理是建设监理的重要组成部分，是对建设施工过程中文明生产状况，所实施的监督管理。因此，监理单位对施工现场的文明施工控制监理也须得到业主的委托授权，并在监理等合同内容中加以明确。 　　1.工地施工现状 　　 我国政府各级建设主管部门从落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，相继制定了许多政策、措施和办法，大力推广安全文明工地，积极推动安全质量标准化工作的开展。但是目前，创建文明工地主体的施工企业及相关市场主体还是出现了一些不和谐现象。 　　 建设单位安全生产意识淡薄，法律法规规定的安全生产义务不履行或履行不到位，招标投标时一味降低工程造价，不科学地、盲目地要求施工单位赶工期，暗示甚至明示施工单位使用落后的生产工艺、技术，致使个别多发性事故频频发生；监理企业对安全监督管理存在抵触、应付、侥幸心理，创建安全文明工地对监理企业没有直接利弊关系，个别监理人员甚至监理企业领导被动配合安全文明工地的创建；企业管理制度不完善、不落实，创建安全文明工地工作仅变成安全管理人员或某一工地的事，企业其他管理人员甚至领导层对创建工作也是带着事不关己高高挂起的态度。 　　2.文明工地对项目监理机构的需要 　　2.1安全生产的责任落实不到位 　　 企业安全生产要落实责任制，关键在一把手，有很多施工企业一把手的主要精力都放在生产经营上，安全生产只是停在口头上：“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象相当严重。目前安全生产工作中还突出地存在着“落实不下去，严不起来”等现象。通过对30家施工企业的调查来看，一把手真正重视安全工作的只有7家，仅占23.3％，有相当一部分企业一把手对《建筑法》、《安全生产法》一无所知，更谈不上贯彻落实了。通过检查企业和施工现场安全检查纪录，来验证企业领导、部门及施工现场项目部领导安全生产责任制的落实情况，部分企业领导检查现场不留痕迹，部分企业或现场没有安全检查纪录。 　　2.2监管机构的不健全 　　 建立健全安全生产监督管理机构，是贯彻落实《安全生产法》的重要内容，各级建设行政主管部门为履行“部门依法监管”的职责，应设立安全监管部门，配备相应的安全监督管理人员，明确安全管理职责，依法开展安全监督管理工作。虽然我国的大部分省、市建设行政主管部门都建立了安全生产监督管理机构，但从最近对我市及周边县（市）建筑施工安全工作调查中可以看出，全国仍有一部分县（市）没有设立建设安全监管机构，也没有配备专职的安全监管人员，安全管理工作处于无人管理的失控状态，有的县（市）虽然建立了安全监督管理机构，配备了安全监管人员，但安全管理工作很不近人意，安全生产监督管理法规、制度、标准、规范根本不能完全贯彻下去，建设部《建筑施工现场安全检查标准》（JGJ59-2002）明确规定，施工现场必须使用密目式安全网、扣件式钢管脚手架、标准制式电闸箱；文明施工方面，要求施工现场设置“五牌一图”、标准规范的“五小设施”，灯饰化的大门、制式化的围挡、现场硬铺装，设置齐全的消防工具等，虽已实行了近10年，但在县（市）一级贯彻得不彻底。 　　3. 项目监理机构在文明工地创建中的作用 　　3.1保证工程的安全 　　 随着社会发展，人们越来越重视安全生产，抓生产的同时必须抓安全。特别是2002年11月《安全生产法》、2004年2月《建设工程安全生产管理条例》颁布实施以来，建筑施工企业都以“安全第一、预防为主”为宗旨进行安全生产。 　　 施工现场安全管理是工程管理的基础工作，在现代化的工程管理中，文明施工是抓好安全工作的前提，是搞好工程质量、降低工程成本的基础。也是提高工作效益和工程进度的必要条件。建筑施工企业必须以狠抓文明施工来强化安全管理，以规范安全文明施工的行为来保证工程质量、进度及成本的有效控制，从而实现建设工程质量高、进度快、造价低、效益好的预期目标。 　　 只有实施了文明施工，创造安全生产环境，使工作有序，环境整齐，操作规范，才能极大地提升工地的安全生产条件，最大限度地避免施工过程中的安全事故，从而减少事故带来的经济损失和社会负面影响，确保工程顺利