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浅谈关于政府购买公共服务实践思考 　　摘 要：政府购买公共服务是改善公共服务提供方式，满足社会公众对多元化服务需求的重要手段。近年来，一方面，受人力、物力、条件限制，诸项公共服务急待提质，另一方面，部分居民群众觉悟提升、热情很高，自发为其他人群提供各类志愿服务，但规范不够、运转不畅。由此，在各类人群的主、客观需求方面，国际、国内均难免出现政府公共服务力不从心，社会自发活动有心无力的现象，为破解这一难题，中国湖南省长沙市雨花区圭塘街道以购买公共服务关爱失独家庭的“温心家园”项目为试点，积极探索，大胆创新，收到了较好成效。 　　关键词：政府购买公共服务；“失独家庭”；关爱；公共需求 　　中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0288-02 　　政府购买公共服务是改善公共服务提供品质，满足社会公众对多元化服务需求的重要手段。湖南省长沙市雨花区圭塘街道位于长沙市东南角，地处城乡结合部，新建小区增加，居民构成多元，是雨花区区治所在地。近年来，一方面，受人力、物力、条件等因素限制，一些公共服务急待提质；另一方面，部分居民群众觉悟提升、热情很高，自发为辖区居民群众提供某些爱心和志愿服务，但规范不够、运转不畅。由此，在一些居民主、客观需求方面，出现了政府公共服务力不从心，社会自发活动有心无力的现象，为破解这一难题，A街道以购买公共服务关爱失独家庭的“温心家园”项目为试点，积极探索，大胆创新，收到了较好成效。 　　一、主要做法 　　1.街道社区“主”动，确保公共服务“买得对”。在购买公共服务工作中，街道始终牢固坚持自身的主导作用，在买什么、向谁买、怎么买等方面严格把关，确保了公共服务“买得对”。一是有效加强组织领导。街道严格贯彻主管领导提议、分管领导建议、书记碰头会商议、党政会研究决议的“四议”议事程序，对街道作为政府的一级派出机构购买公共服务的法律依据、购买服务内容、购买服务对象、购买服务机制进行了反复研究商议。在确定拿出专项预算资金购买公共服务关爱失独家庭之前，街道主要领导主持召开10多次专题会议，讨论研究其必要性和可行性；在项目操作过程中，通过定期召开各方座谈会、不定期检查工作台账等方式，切实加强组织领导，确保项目按照预期目标运转。二是深入调研基本情况。“没有调查就没有发言权”。街道在确定购买公共服务之前，始终坚持主要领导、分管领导、部门负责人以及线上相关工作人员，全部深入一线调研了解基本情况，确保为正确决策、科学谋划提供事实和理论参考。在购买公共服务关爱失独家庭项目上，街道通过上门入户了解情况、下发调查问卷收集整理问题、与服务对象个别深入谈心、与社区（部门）相关人员充分交流等方式，对辖区失独家庭生活状况、存在的担忧问题等进行了深入、详细的了解，为后续工作打下了坚实的基础。三是全程参与服务过程。坚持放手但不甩手、总揽而不包揽的原则，积极参与到购买公共服务的全过程之中。以购买公共服务关爱失独家庭项目为例，牵头孙建华志愿者联盟和长沙仁与公益组织发展与研究中心，成立了“温心家园”项目，并且通过各方努力，在新搬入的社区阵地用房中，专门拿出部分面积，解决了项目的办公阵地问题。街道财政每年还拿出15万元，作为经济救助资金，对有需要的家庭给予非定期、非定量经济救助，并为经济特别困难失独家庭购买养老保险，并在再生育、收养领养过继、医疗保健、法律咨询援助等方面提供帮助。同时，还在湖南亚洲湘会展有限公司、长沙魅丽文化传播有限公司等公司企业的支持下，牵头组织了公司白领与失独家庭结对帮扶活动。 　　2.社会组织“行”动，确保公共服务“买得实”。在购买公共服务中，街道充分发挥社会组织的公益特色，推动社会组织有效参与到公共服务中来，确保了购买公共服务落到实处。一是搭建互动平台。充分发挥社会组织本身的平台作用，与购买公共服务相结合，搭建各方互动的具体平台。在购买公共服务关爱失独家庭的项目中，街道在大力支持孙建华志愿者联盟发展的基础上，以志愿者联盟为基础，和长沙市仁与公益组织发展与研究中心一起，成立了全省首家由街道财政出资购买服务的“温心家园”项目。围绕“温心家园”这个具体平台，街道社区、孙建华志愿者联盟，以及长沙市仁与公益组织发展与研究中心，对登记的17户失独家庭（由于种种原因，不愿意贴上失独家庭标签的户数远多于此）开展帮扶行动。借助“温心家园”平台和温心关爱服务热线，特别是借助这个平台，失独家庭成员有了沟通、交流和活动的专门的场所，街道社区也可以随时倾听服务对象的诉求和心声，有针对性地提供精神关怀和心理抚慰，并引导他们发挥正能量。二是提供志愿服务。在街道的组织领导下，辖区社会公益组织充分发挥其余志愿服务紧密联系的独特优势，发动其所联系的志愿者，以各自的能力水平，参与到公共服务中来。在“温心