浅谈农村籍学生流向城镇原因及产生影响.docVIP

浅谈农村籍学生流向城镇原因及产生影响 　　[摘要]针对近年来出现的农村籍学生流向城镇择校教育的现象，从国家近年的政策因素、落后地区教育资源因素、地域因素、观念因素及“撤点并校”因素等方面进行阐述，全面分析农村籍学生流向城镇导致学生择校而产生的不同影响，得出“大跃进”式教育改革和经济发展不均衡是导致农村籍学生流向城镇的根本原因，建议政府重新对农村学校进行合理规划，提高农村教师待遇水平，提供优惠政策吸引优秀教师服务农村，尽快缩小城乡教育资源差距，为城乡学生提供平等的受教育权利。 　　[关键词]义务教育；学生流动；农村；城镇 　　[中图分类号]G40-011.8[文献标识码]A[文章编号]2095-3712（2015）03-0018-02[作者简介]方艳（1982―），女，陕西商洛人，本科，陕西省商洛市洛南县仓颉九年制学校教师，二级教师。 　　我国人口众多，分布地域广阔，区域之间、城乡之间经??差异较大，经济发展不平衡严重制约教育资源的合理配置。农村人口在我国一直占有很大比重，然而如此众多的农村人口却无法享受同城镇人口相同的教育机会。农村教育资源的不合理配置导致大量农村籍学生从农村学校流向城镇学校，造成部分农村学校师资闲置，而城镇学校则因此严重超出负荷，进而导致各种社会问题。本文将从国家政策、社会师资投入、地域因素、教育观念等方面加以分析，为尽快消除农村籍学生流向城镇带来的负面影响提供参考。 　　一、原因分析 　　造成义务教育阶段学生从农村流向城镇的原因主要有国家政策、当地政府对教育资源配置合理性、师资力量、当地经济发展水平及外出务工人员带来的留守儿童等。 　　（一）政策原因 　　从2001年到2013年，国家相关部门相继颁布的文件有《国务院关于基础教育改革与发展的决定》《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》《关于切实解决农村边远山区交通不便地区中小学生上学远问题有关事项的通知》《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》《校车安全管理条例》《规范农村义务教育学校布局调整的意见（征求意见稿）》《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》等。在这12年间，我国农村中小学布局有了“运动式”的变革，大概经历了“酝酿―启动―调整―中止”四个阶段，朝着“小学进乡镇，中学进县城”的战略预期大踏步前进。政策的实施提高了包括教育城镇化在内的农村城镇化水平，促进了教育资源的优化配置，形成了集中办学的规模效益，推动了区域内义务教育的均衡发展。政策因素是促使农村籍学生流向城镇学校的主要因素之一。 　　（二）教育资源原因 　　不可否认，通过撤并薄弱的“麻雀学校”，地方可省下大笔的教育资金，而这笔资金则可以用来改善新学校的办学条件、更新教学设备；还可以淘汰掉部分资质较差的教师，节省出来的教育财政支出可用来吸引更好的师资，这可优化部分学校的师资配置。但由于受政策落实力度和我国实际情况的影响，农村学校的师资配置与城镇学校的师资配置差距依然明显，具体表现在农村教师的资质普遍低于城镇，部分学校依然存在一名教师教多个学科的情况，特别是除语文和数学外的其他科目，师资力量普遍偏弱。同时校园硬件设施也普遍落后于城镇学校，有很多学校连一块像样的运动场地都没有，学生早操和体育课甚至跑到马路上进行，安全隐患较大。教育资源的匮乏限制学生全面发展，这也是造成部分学生家长“教育移民”的重要因素之一。 　　（三）地域原因 　　我国目前经济发展不均衡，不同地区的教育资源配置差异很大，东部发达地区经济较为发达，教育资源配置相对较为先进，但是欠发达的西部地区，由于经济相对落后，大量务工人员流向沿海发达地区，造成部分地区“留守儿童”和“空巢老人”现象十分严重。大量农村适龄儿童因为父母都不在身边，“撤点并校”后的学校又大多集中在乡镇中心位置，近则十几公里，远则上百公里，加上近年来校车事故频发，很多家长出于对孩子安全的考虑，不得不选择背井离乡，让老人陪同孩子到中心学校所在地租房陪孩子读书，这种“陪读”现象在一些偏远山区尤为突出。留守儿童迫使部分学生家长成为“教育移民”的重要成员。 　　（四）观念原因 　　随着经济的发展，很多农民不管在外务工还是在家务农都逐渐富裕起来，吃饱肚子、腰包鼓起来的农民开始审视自己的教育观念，特别是独生子女的教育问题。为了子女不再有自己当年未接受到良好教育的遗憾，让子女早日接受到城里现代化的教育，一部分农民购买城里的商品住宅楼甚至“学区房”，直接从农村搬进城里，进行移民式的教育迁徙；另一部分农民无法购买城镇房屋，就租住城镇学校周围的房屋，由家属陪读。这种现象在小城镇表现尤为突出，导致学校周围住房持续紧张，价格也年年攀升。因此，认为城镇教育环