有关我国土地利用分类问题讨论.PDFVIP

第 26 卷　第 1 期 干 旱 区 地 理 Vol. 26 　No. 1 2003 年 3 月 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 Mar. 　2003 ARID 　LAND 　GEO GRAPHY ( ) 文章编号 :1000 - 6060 2003 01 - 0078 - 11 关于我国土地利用分类问题的讨论① 岳　健 张雪梅 ( 中国科学院新疆生态与地理研究所,乌鲁木齐　830011) 　　　(新疆昌吉职业技术学院 , 昌吉　831100) 摘 　要 　在分析了我国于 2002 年 1 月起试行的最新土地利用分类系统所存在的问题之后 ,提出了生态用地 的概念 ,并提出了将我国土地利用划分为农用地、建设用地和生态用地这三大类用地的设想 , 同时尝试提出了另一 个土地利用分类方案。 关键词 　土地利用 　分类 　生态用地 　中国 中图分类号　　F301. 24 　　文献标识码 　A 　 ) 　　土地利用分类是一项重要的基础性工作。不同 类”曾被用于我国20 世纪 80 年代中期至 90 年代 的应用目的和审视角度 ,不同的文化传统和分类理 初的全国土地利用现状调查 〔1〕。它将我国土地利 念 , 以及进行分类的地域对象的自然与社会经济状 用分为耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用 况的不同 ,可以产生风格和内容各具特色的土地利 地、交通用地、水域及未利用土地共 8 个大类 ,其下 用分类体系。就我国而言 ,土地利用分类是进行土 又分了 46 个二级类。第二个分类系统是 1997 年在 地利用现状调查统计及对土地实施有效管理的基础 全国县级土地利用总体规划及规划修编过程中新使 和前提 , 以为土地行政管理服务为主要目的的土地 ( ) 用的系统 以下简称“修编分类”,它是在“详查分 利用分类体系的优劣 ,直接关系到土地管理部门的 类”的基础上修改而成的 〔2 〕。它将“详查分类”中的 工作质量与效率。因此 ,结合我国国情 ,根据实际应 土地利用类型调整、归并为农用地、建设用地和未利 用特别是土地管理方面的需要 ,并适当兼顾分类体 用土地这三个大类 ,原耕地、园地等一级类被改为二 系逻辑严密性的要求 ,制定一个相对科学、完整、代 级类 ,加上新增的“水面”及原未利用土地中的二级 表性广、实用性强的全国统一分类体系是十分必要 类 ,共分 17 个二级类 ,原“详查分类”中的大多数二 的。 ( ) ( 级类则被改为三级类 共 34 个 。 与“详查分类”和 “修编分类”并行使用的还有一个“城镇土地分类系 1 　我国土地利用分类现状及存在的问 ( ) 统”,它是由 原 国家土地管理局在《城镇地籍调查