经济民营化过程中的政府行为跟绩效.docVIP

PAGE PAGE 1 经济民营化过程中的政府行为与绩效 ——对温州的个案研究 陈国权 麻晓莉 提要：温州地方政府在民营经济的发展中所形成的一条由自发到自觉的制度创新轨迹，是地方政府理性无为与求实创新相结合的结果。地方政府制度创新行为，为温州民营经济的发展提供了强大的外在制度环境的支持，生产了显著的制度绩效。地方政府政治域的规则设定与民营经济发展的现实需求相互作用，实现了较大程度的耦合和关联，从而使得有关民营经济发展的新制度安排逐步得到确立。 关键词：地方政府 制度创新 民营经济 温州 陈国权，男，1961年生，浙江温州人，浙江大学公共管理系主任、教授；麻晓莉，女，1978年生，浙江丽水人，浙江大学公共管理系硕士研究生。 在建立社会主义市场经济的进程中，地方政府所起的特殊而又重要的作用是制度变迁中的一个显著特点。与市场经济天然相适应的民营经济的制度安排能得以顺利、快速地扩散，同样也离不开地方政府的作用。在探讨温州民营经济制度变迁的问题上，学者们更多的是强调了温州微观经济主体的制度创新功能，并“以诱致性的制度变迁”、“自发扩张的市场秩序”、“准需求诱致性的制度变迁方式为主的改革”、“内源性民间力量推动型的经济发展”等词语予以提炼和总结。作为与微观经济主体相对应的地方政府，则很少被全面阐述和剖析，或者人们只是简单化地理解地方政府在温州经济民营发展过程中的“无为