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资源约束、政策变化对FDI流入的影响 　　摘 要：改革开放之初，由于中国在经济发展过程中的储蓄缺口，政府出台了大量的优惠政策和措施吸引外资，使得外商在我国的投资规模迅速增加，在一定程度上推动了我国经济的增长。随着我国市场化进程的加快，经济发展方式的转变，在建设环境友好型、资源节约型的浪潮推动下，政府对外商投资的优惠政策和引导方向发生改变加之本国资源的约束都日益影响着FDI的流入，但中国强大的消费市场和中西部的崛起建设却成为吸引外商投资的积极因素。 　　关键词：资源约束；政策变化；市场；中西部；FDI流入 　　我国自改革开放以来，市场为导向的经济体制改革使我国逐渐成为对外商直接投资最具吸引力的国家之一。在中国三十多年的经济发展过程中，FDI早已是中国经济发展不可或缺的重要成分，为中国经济的健康快速发展做出了巨大贡献。与此同时，外资的不断涌入也使得我国资源能源消耗巨大，外资的区域性投资差异也是造成我国东中西部经济发展失衡的一个不可忽视的原因。随着对FDI认识的进一步加深以及我国统筹区域发展步伐加快，政府对外商投资的引导逐渐倾向中西部地区。此外，建设资源节约型社会的战略决策使得我国对FDI已失去最初的优惠力度和低准入的门槛，全球化的今天相比于其他国家如美国、印度对外资的条件来说这些已成为影响FDI流入我国的重要因素。但是，从无可比拟的消费市场来说，我国仍然对一些外资具有强大的吸引力，加之科技不断进步会解决一些基础能源的供应问题，中西部不断完善的基础设施建设也让我们对外资流入依然能保持乐观态度。 　　一、改革开放以来FDI在我国的发展情况 　　不同的文献期刊在对FDI具体释义的存在不同，有的把FDI定义为“居民（含自然人和法人）以一定生产要素投入到另一国并相互获取管理权的一种跨国投资活动。”而在本文中的FDI所指的是外国企业和经济组织或个人（包括华侨、港澳台胞以及我国在境外注册的企业）按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开办外商独资企业、与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资（包括外商投资收益的再投资），以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。 　　从总体来说，中国自20世纪70年代末开始吸引FDI，到90年代后期吸引总量一直名列前茅，近些年在全球FDI发生较大波动的背景下，中国利用FDI基本保持了稳定的增长趋势。从FDI项目数量看，2003年-2006年保持在4万个以上，2008年-2011年约2.7万个，2012年为2.5万个，同比下降10.1%。2002年-2012年，中国利用FDI项目数总计37万个。实际使用外资金额从2002年的550.1亿美元增至2012年的1117.2亿美元，相比2011年下降3.7%，总体呈现10年稳定增长的态势。2002年-2012年，实际使用外资金额总计8859.5亿美元；截至2012年12月底，中国累计使用外资金额为8859亿美元。 　　从地区分布来看，东部地区一直是中国吸收外商投资的主要地区，外商投资中西部地区较少。根据数据2013年中国外商投资报告，截至2012年底，东部地区外商投资项目、实际使用金额占全国累计外商投资项目和实际使用金额的比重分别为83.5%、85.9%，中部地区为10.6%、8.0%，西部地区为5.9%、6.1%。从产业分布来看，根据2008年的统计数据显示，FDI进入中国，主要是进入第二产业和第三产业。FDI合同金额投向第一产业的比重只占全部外资金额的1.9%，第二产业和第三产业则分别达到64.52%和33.57%。 　　二、FDI进入中国的影响因素分析 　　从上述情况可以发现中国FDI的分布不仅产业存在差异，也存在地区间的不平衡现象，本文从成本、市场和政策的角度分析造成这种状况的原因。 　　1.FDI进入中国的成本因素 　　企业经营根本是为获得高额利润，而低廉成本能使企业在激烈的市场竞争中获得绝对优势，追逐低成本成为企业对外投资的主要动力。首先，中国是一个人口大国，劳动力资源丰富且廉价，对跨国投资企业具有很强的吸引力，东部地区的高校和科研机构等密集因而拥有许多较高素质的科研人才和产业工人，这才使得许多外资企业在东部聚集。其次，由于改革之初中国东部沿海地带特别是长三角和珠三角开发较早，土地价格较今日比较便宜，也使外企在东部拥有低廉的土地成本。再次，相对于中西部地区的地形条件等东部地区平原较多且临海，地理位置优越配上便利的海陆空交通以及完善的基础设施也让东部地区在吸引外资上拥有得天独厚的条件。 　　2.FDI进入中国的政策因素 　　十一届三中全会的召开标志中国正式步入改革开放新阶段，中国对外商投资政策也有一个变化历程。从开放之初，中国经济发展水平比较低，对待外商也存在