再生有色金属工业污染物排放标准征求意见稿编制说明-环保部.PDF

附件3 《再生有色金属工业污染物排放标准》 （征求意见稿） 编制说明 《再生有色金属工业污染物排放标准》编制组 2014 年 6 月 — 21 — 目 录 1项目背景 23 1.1 任务来源23 1.2 工作过程23 2 行业概况25 2.1 我国再生有色金属行业概况25 2.2 行业全球发展概况29 3 标准制（修）订的必要性分析30 3.1 国家及环保主管部门的相关要求30 3.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求32 3.3行业发展带来的主要环境问题 34 3.4相关污染事故、环境诉讼 38 3.5行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展 39 3.6现行环保标准存在的主要问题 44 4 行业产排污情况及污染控制技术分析45 4.1 再生铜行业45 4.2 再生铝行业51 4.3 再生铅行业57 4.4 再生锌行业64 5 行业排放有毒有害污染物环境影响分析66 6 标准主要技术内容69 6.1 适用范围69 6.2 标准结构框架70 6.3 术语和定义70 6.4污染物控制项目选择及排放浓度限值的确定 70 7实施本标准的环境效益及经济技术分析 91 7.1 达标技术及成本分析91 7.2实施本标准的环境（减排）效益 92 — 22 — 《再生有色金属工业污染物排放标准》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为防治环境污染、维护生态平衡、保护人体健康，完善和协调我国的环境标准体系，控制再生有色金 属工业污染物排放、防止其污染物排放对环境造成污染和危害、促进再生有色金属工业生产技术装备和污 染控制技术的进步，国家环境保护部于 2013 年 2 月下发了《关于开展 2013 年度国家环境保护标准项目实 施工作的通知》（环办函[2013] 154 号），将《再生有色金属工业污染物排放标准》列入2013 年的环境标准 制（修）订项目计划，要求在原有再生铜、再生铝和再生铅标准基础上加入相关子项（成规模行业），形成 再生有色金属行业性标准，项目统一编号 2013-14 。该通知明确北京中色再生金属研究有限公司（原北京中 色再生金属研究所）为《再生有色金属工业污染物排放标准》的承担单位。据此，我单位成立了编制组， 全面开展该标准的制定工作。 1.2 工作过程 国家环境保护总局于 2007 年 7 月下发了《关于下达 2007 年度国家环境保护标准制修 订项目计划的通知》（环办函[2007]544 号），将《再生有色金属工业污染物排放标准—铜》 （项目统一编号378 ）和《再生有色金属工业污染物排放标准—铝》（项目统一编号379 ）列 入 2007 年环境标准制（修）订项目计划中，通知明确北京中色再生金属研究所（现更名为 北京中色再生金属研究有限公司）为以上两个标准的牵头起草单位。国家环境保护总局于 2008 年 1 月下发了《关于开展 2008 年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》（环办 函[2008] 44 号），将 《再生有色金属工业污染物排放标准—铅》列入 2008 年环境标准制 （修） 订项目计划，项目统一编号 380 。通知明确北京中色再生金属研究所为《再生有色金属工业 污染物排放标准—铅》的牵头起草单位。北京中色再生金属研究有限公司迅速成立了标准编 制组，开展标准编制工作，按期编制完成征求意见稿，并于 2011 年 12 月结束了《再生有色 金属工业污染物排放标准—铜》、《再生有色金属工业污染物排放标准—铝》和《再生有色金 属工业污染物排放标准—铅》三个污染物排放标准征求意见工作。 根据国家环保部《关于开展 2013 年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》（环办函 — 23 — [2013] 154 号）文件