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市场经济论文:经济发展方式转变的困局与破局———市场主体行为的视角
[摘要]我国转变经济发展方式已经提出了多年,学术界的讨论更早,但是收效甚微。文章从决定微观经济发展主体行为的视角来看,笔者认为经济发展方式困局难以突破的原因在于政府的非理性行为难以矫正,从而导致整个社会市场主体的非理性行为。因此,转变经济发展方式的主要执行者是企业,但政府是关键,要转变经济发展方式就要以矫正政府的非理性经济行为为突破口,以建立可持续发展的激励机制和增加居民收入为重点,以完善市场经济配套体系为补充,深化和加快政治、经济体制改革,完善社会保障体系、健全经济健康发展的监督体系,形成全体国民共享经济社会发展成果的分配体系。让集约式可持续发展模式成为我国经济社会发展的一种常态。
[关键词]非理性经济行为; 经济发展方式; 政府; 企业 ;居民
一、问题的提出
今年两会上,温家宝作的政府工作报告中深刻指出,“转变经济发展方式刻不容缓。”其实,关于经济增长方式(经济发展方式)的话题,在我国政府和学界讨论已久①。有学者指出,我国花了十几年乃至二十几年的时间转变经济增长方式,结果收效甚微(李通,2008)[1]。回顾历史可以发现,我国把转变经济发展方式作为国家战略来推动也有几十年了,理论探索还更早,但是从现实结果来看,我国的经济发展方式没有发生根本性的变化。我们不仅要问经济发展方式的转变难在何处呢?为何我们没有走出经济发展方式转变的困境呢?我国学者对这个问题都进行了比较深入的研究,学者唐龙对有关经济发展方式转变文献进行了总结之后,认为现有的研究只是明确了改革的方向,在具体操作细节上还处于探索阶段(唐龙,2009)[2]。笔者认为,从现实的情况来,转变经济发展方式更多的还是停留在学者的文章和政府的文件中,我国粗放型的经济发展方式没有得到根本扭转。笔者认为这其中的一个重要原因就是忽视了谁是转变经济发展方式的主体,即谁是决定经济发展方式的行为主体?这些行为主体具有些什么样的行为特征?这些经济主体的行为如何决定经济发展方式?这些都是本文期望能够回答的问题。
二、经济发展的主体及其行为特征
一个国家经济的发展是由本国及国际市场上千千万万的市场主体的经济行为构成的。他们的经济行为方式就构成了本国的经济发展模式。决定一国经济发展方式的微观主体有哪些?这些微观主体的经济行为又如何?这些微观主体的经济行为受哪些因素影响?这些问题是我们要转变经济发展方式必须首先要回答的问题。
一个开放的市场经济体系主要包括四个方面的经济主体,那就是居民、企业、政府和国际市场主体。一般对于一国来说,推动本国经济发展的主体主要由居民、企业和政府组成。在市场经济条件下,每个经济主体不同的行为特性。这些主体的不同行为就共同推动了一国经济的发展,决定着一国经济的发展方式。因此,我们跳出一提经济发展方式转变就从宏观的视角来分析我们的经济发展方式应该转变,应该朝什么方向转变的传统思维模式。而是决定经济发展方式的最根本、最基础的视角入手,来探索我国现在经济发展方式形成的微观行为基础。
(一)政府的经济行为与特征
政府经济行为,是政府及其经济职能部门为实现特定的经济目标和维护社会整体经济利益而进行的有意识、有目的的活动,是政府作为国家行政机关所具有的全部经济职能的具体运作和外在表现[3]。在市场经济条件下,政府的经济行为主要体现在政府应该担当的经济角色中,即公益人、管制人、守夜人、调控人[4]。在我国,政府经济行为一般还非为中央政府的经济行为和地方政府的经济行为。中央政府的经济行为主要是表现为对整个宏观经济的调控和对地方政府经济行为的监管。地方政府的经济行为就表现的更加复杂些。很多学者都将地方政府的行为分为理性经济行为和非理性经济学行为两类。而对于地方政府来说,理性经济行为是一种非常态的行为,而非理性经济行为则是一种常态行为[5]。
我国政府的经济行为的特征可以用“缺位”与“越位”来总结。缺位是指政府提供的公共服务和监管不足。这主要表现为,政府对教育、医疗、基础设施等公共服务的投资不足,造成我国现在的社会保障缺失,人民生活成本偏高。越位是指政府过多干涉经济事务,本该交由市场来完成的事情,但是政府由于“经济人”理性而不愿放手。因此,有学者指出,我国改革最大的阻力就在政府,因为政府就是一个最大的利益集团。有学者指出,“在上个世纪90年代初,实行的市场经济体制,我国政府一直施行‘以物为本’而非‘以人为本’的发展观,将政府干预的范围和作用无限放大,经济行为充满很多非理性。这些非理性至少体现在三个方面:其一,控制和垄断所有的社会经济资源;其二以粗放型经济增长方式追求表面繁荣;其三,政府职能部门几乎都有不收任何监督的收费权力。[6]”可喜的是,我们党和政府已经认识到这些问题,正在逐步的改善。
(二)企业的经济行为与特征
企
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