市场经济与依法治税(会员资料)--毕业论文设计.docVIP

PAGE w 市场经济与依法治税（会员资料） 市场经济与依法治税 依法治税是我们追求了许多年亦为之做出了不懈努力的目标每年的税法宣传月都要围绕依法治税确定相应的主题不过一般说来以往的主题多是从规范征税人和纳税人行为的角度并以减少税收的流失为主要着眼点的今年的税法宣传月则确定了一个颇有新意的主题税收管理与依法治国之所以说它有新意是因为它将“治税”同“治国”联系起来把“依法治税”作为“依法治国”的一项重要内容而至于社会主义市场经济体制的背景下使人们站在宏观的高度思考并筹划中国税收的治理方略 我的意思是说随若观察问题的视野的拓宽．对于依法治税不能仅仅从税收征纳或税制运行的角度加以理解而须在此基础上上升一步将税收和整个经济社会的发展联系起来从社会主义市场经济体制的框架出发作全面而系统的宏观思考一方面要着眼于税收在经济社会发展中的地位和作用让税收扮演起它应当扮演的角色；另一方面要立足于税制本身的运行规律把该征的税尽可能如数征上来具体而言在当前的形势下我国的依法治税应当包括两个方面的内容这就是拓展税收的作为空间消除税收“缺位”’；抓好税制的完善减少税收流失两个方面互为联系彼此依存可以说是“一体两翼”共同构成依法治税这项系统工程的不可或缺的组成部分本文关于依法治税问题的讨论即要围绕着这样两个线索而展开 “费大于税”集中揭示了中国税收的“缺位”现状 朱镕基总理在当选之后举行的首次记者招待会上把新一届政府的施政纲领归纳为“一个确保、三个到位、五项改革”其中列居五项改革内容第五位的是财政税收制度改革的进一步完善按照朱镕基总理的说法目前我国财政税收制度所存在的一个亟待解决的问题是“费大于税” “费大于税”是对目前我国政府收入格局的一种形象性描述改革开放以来我们一直在两个问题上存在着困惑其一财政收入占GDP比重的持续下降与政府机构的迅速膨胀和政府支出的高速增长同时并存1978年我国财政收入占GDP的比重为31.2%到1997年这个比重是11.4%（1995年曾为10.7%）两相比较下降了近19个百分点但与此同时我国的政府机构却在迅速膨胀随着政府机构的膨胀人员编制的扩大政府支出出现了高速增长这种现象把人们带入了困惑按常理讲无论是将GDP视作一个蛋糕还是一块馅饼政府从中拿的份额下降了所能支配的钱减少了其机构和支出便不可能膨胀和增长更不可能以如此高的速率膨胀和增长这其间的谜底是什么其二企业负担重与宏观税负水平低同时并存近几年关于企业负担重的抱怨声不绝于耳特别是随着国有企业亏损面的扩大、下岗人员的增多企业负担重的问题引起了社会各界的广泛注意负担重又被引伸为税负重于是对国有企业陷于困境原因的责难被归结到1994年后所实行的新税制上然而1996年我国的各项税收相加总共6901亿元仅占同年GDP（67700亿元）的10.2%这样的宏观税负水平无论作怎样的比较都不能说是高税负恰恰相反即使在发展中国家的范国内10.2%的税负也是一个相当低的水平这种现象亦将人们带入了困惑依常理说企业负担和宏观税负应当是一种相互对应的关系在政府从企业取得的税收额度处于较低水平的同时企业的负担却达到不堪重负的地步这其中的原因又是什么 （篇幅10000余字）