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与谐理念下高职院校离退休工作探析 　　［摘要］老龄工作是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本和构建和谐社会的重要内容。高职院校在离退休工作中，探索多渠道筹措资金、多层次建设机构、多元化管理服务管理模式，这对于缓解社会矛盾，促进社会公平和正义，健全社会保障制度，构建和谐社会都有重要的意义。 　　［关键词］高职院校 离退休工作 管理 　　［作者简介］滕青（1964- ），女，浙江金华人，金华职业技术学院组织部副部长，副研究员，主要从事高教研究。（浙江 金华 321007） 　　［中图分类号］G718.5［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2008）18-0191-02 　　 　　根据我国公布的2001年至2005年《老龄事业发展纲要》，目前中国老年人口占总人口的10％以上，中国的低龄老人、健康老人占全国老年人口总数75％。我国现已离退休的老教授、老专家有近100万人，约占全国高级专业技术职称人才总数的50％。初步预测，今后五年内，还将有20万～25万老教授、老专家退休。高职院校离退休人员人力资源的再开发，既有益于他们的身心健康，使他们“老有所乐”“老有所为”，又可以提高自养能力，能为经济社会的发展继续做出贡献；同时，体现了“以人为本”的精神，有助于高教事业的发展，树立新的离退休工作观念，有助于离退休工作人员服务与管理工作职能的拓展，促进社会文明与安定。 　　 　　一、多渠道筹措资金 　　 　　在市场经济条件下，不断提高经济效益已逐步成为高职院校的另一个目标，以保证学校自身可持续发展。目前，学校经费来源除国家财政拨款外，还包括学生的缴费、校办产业的收入、学校科技成果转让的收入、技术服务收入、非学历教育及技术培训收入、单位和个人的捐款等等。此外，与银行等金融机构开展合作，利用贷款的方式来解决学校发展面临的资金短缺的问题。资金是学校经营管理的血液，采用统一领导、集中管理和分级负责相结合的管理体制，赋予校内各单位一定程度的财务管理权，使有限的资金发挥最大的效益。高职院校离退休人员经费管理可以实施统筹，统筹范围为国家、地方和学校规定的标准；统筹比例本着“共同承担、按实计提、比例浮动、年终补差”的原则核定，统筹浮动比例根据学校实际情况而定。而其他活动经费，可通过多渠道筹措，规范使用，使他们的“二项待遇”得到落实。 　　随着我国经济社会的发展，我国有必要也有能力使离退休人员管理工作逐步社会化。在积极开展面向全社会老人的养老服务，推动老年福利由补缺型向普惠型转变的总体思路下，政府在制度建设、项目规划、财政投入、工作力度等方面的主导作用，是充分发动社会力量参与养老服务体系建设的前提和保证。鼓励社会资本进入养老服务领域，以合资、独资的方式举办各种类型的民办非企业单位的养老服务机构，保持其公益性。各单位离退休人员分布在社区，社区在日常管理中，可以拓宽经费筹措渠道：由市、区政府财政预算和相应固定的办公活动经费；退休人员所在企、事业单位按移交的退休人员数一次性缴纳部分费用；社区组织面向社会开展一些有偿服务性活动；对社区所在单位、个人进行筹集，或发动社会进行捐助；扩大社区服务项目后收取适当劳动报酬，从每年事业退休人员社会化服务管理经费中，按一定比例支付社区作为弥补退休人员社区服务管理办公经费。高职院校积极支持离退休人员到企业当顾问，解决企业人才短缺的问题。为企业提供招商引资信息和营销信息，为学校、社区拓宽经费来源渠道；社区应积极建立志愿者服务队伍，动员各类人群参与社区为老服务。要倡导低龄老人、健康老人树立“今天我为人人，明天人人为我”的观念，在他们对高龄老人、病患老人的服务工作中，一方面可以参与社会体现自身价值，另一方面可以为日后储蓄劳务时间。高职院校可以充分利用社区的人力、物力资源，降低管理和服务的成本，同时也能提高管理和服务的准确性和有效性。 　　 　　二、多层次建设机构 　　 　　在管理上要体现和落实党对干部的各项政策，其中分级分类管理就是主要内容之一。离退休职工可分为：离休干部、退休干部和退休工人；按待遇不同又分为：厅局级、县处级和一般干部。因此，他们的待遇、经费使用不同，行政人员和专业技术人员在当地安排和异地安置等情况也各异。高职院校离退休人员大多为有一技之长的专业技术人员，离退休后相当一部分人员流动性大，社会兼职或社会服务多，甚至有的远离本地，给管理工作带来困难。学校应制定符合实际情况的管理办法，成立专门离退休管理机构，负责总规划、调整、协调和督查；离退休具体工作依托二级单位基层组织自主管理为主，建立学校、学院、系部三级管理机构，成立领导小组，配备专职或兼职的工作人员，并让工会和学生与老同志结对，参与服务管理。使行政网络交叉重叠，融为一体，互相促进，起到承上启下、沟通信息、贯彻执行的作用。借助这种网络，我