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高速公路收费管理工作中问题与对策 　　【摘要】高速公路的收费是我国公路管理工作中的重要环节，文章分析了当前我国高速公路收费管理工作中存在的严峻问题，并针对现存问题提出行之有效的对策加以改进，希望对保证高速公路收费管理工作的顺畅开展提供有价值的参考。 　　【关键词】高速公路；收费管理；问题；对策 　　一、绪论 　　在我国的现代交通公路当中，高速公路以畅通、快捷、安全等巨大优势成为我国等级最高的公路。随着我国公路等级的快速发展，当前，高速公路已经成为我国经济社会发展的巨大推动力，对我国的政治、经济、社会、人文等发挥着重大作用。高速公路的收费是我国公路管理工作中的重要环节，自1984年我国首条高速公路实施收费运营以来，我国公路收费管理工作中仍然存在严峻问题，必须采取行之有效的对策加以改进。 　　当前，中国现存高速公路主要有开放式的高速公路与封闭式的高速公路2种类型。高速公路的收费根据不同的公路类型采取不同的收费方式，而高速公路收费的主要目的是为了及时偿还工程建设贷款并为后续的公路护养提供资金保障。 　　二、高速公路收费管理工作中现存问题 　　（一）在收费上存在的问题 　　1、收费普遍比较高。依照世界银行发布的2013年度报告显示：世界收费公路为15万公里，其中在中国有10万公里，约占世界收费公路的70%，并且中国高速公路的通行费世界最高。根据我国交通部公布的《2013年全国收费公路统计公报》显示，我国97%的高速公路均收费。由于收费普遍比较高，再加上车主经济有限导致很多车主对高速公路通行费的较高收取意见很大，久而久之这些矛盾就演变成偷费、逃费、漏费等现象。 　　2、收费期限比较长。我国高速公路收费管理工作当中关于收费年限的确定是基于收费系统建设以及维护投资并具有合理回报的原则上建立的，一般规定高速公路的收费年限不可以超过25年，然而，目前我国高速公路的投资绝大多数是经营性质，这就让高速公路投资商为了获取高额投资利益回报而采取虚报投资的现象，正是这种存在不切实际的虚报投资，使得政府部门迫于投资商需回本的要求而在一定程度上默许了收费的期限的延长或者是没有期限的长久收费。 　　3、收费标准不统一。当前，我国高速公路收费尚未有一个规范统一的定价标准和定价方法，这就给高速公路的收费带来很大的随意性与不确定性。例如，河北省的高速公路收费标准不统一的现象主要表现在：因为车型的不相同而导致收费标准各不相同，还有就是不同的高速公路收费标准又各不相同等。比如以客车在G5京昆高速公路行驶收费为例，河北省境内该路段的高速公路收费标准为：一类车（7座及7座以下）每公里收费0.40元，二类车（8座-19座）每公里收费0.70元，三类车（20座-39座）每公里收费1.10元，四类车（40座及40座以上）每公里收费1.36元，然而同样是该四类车型在G2京沪高速公路的收费标准却是：一类车每公里收费0.40元，二类车每公里收费0.60元，三类车每公里收费1.06元，四类车每公里收费1.28元。 　　4、收费效率比较低。畅通、快捷、安全等优势是很多车主选择通行的重要原因，然而，车辆在进出口时需要停车缴费，尤其每当节假日或重大日子通行的车流量特别多，停车缴费就成了造成交通堵塞的重要原因，严重制约了收费站的通行能力。目前，我国大多数的高速公路收费方式采取的是半自动收费方式，即收费员先对车型进行目测，然后计算机输入车辆信息，接着显示应收取的通行金额，再接着人工手动找补零钱，最后发放单据并放行，这些环节严重影响了车辆通行的速度，特别在重型货车过磅收费需要的时间更长，严重影响了后续车辆的通行速度。 　　（二）在人员上存在的问题 　　高速公路的收费管理是高速公路管理工作当中的重要内容，因为高速公路收费管理既是高速公路管理工作对外展示的一个重要窗口，又直接关系着车辆通行费用的征收，所以，高速公路收费队伍的素质以及服务水平关系着高速公路管理质量的高低。目前，中国绝大多数的高速公路收费管理工作仍然由人工操作完成，并且在高速公路的收费过程中，仍然有个别收费人员对车辆收费标准以及过往车辆的型号不完全掌握清楚，甚至是存在个别服务态度比较差的现象，再加上个别人员出于利益的诱惑，出现与车辆司机串通的违规违纪现象，导致收费不到位，随意放行，严重影响了高速公路收费管理工作的正常运行。 　　（三）在制度上存在的问题 　　有效、常态的制度监督检查才能保障一项工作的顺利、合理、高效的运转，为此，高速公路的收费管理工作也应是如此。然而，因为监督问责制度不完善、监督检查力度不够等，使得高速公路高收费、乱收费等严重问题尚存在，而且很多收了的费用没有真正投入到建设发展中来，二是挪用到其他地方使用，甚至是个别领导把钱贪污掉。例如，在1999年至2005年期间，河北交通厅与其下属3家高速