三台县协与乡农村三变改革工作经验交流.docVIP

三台县协与乡农村三变改革工作经验交流 　　摘 要：农村“三变”改革指的是在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，把“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的改革。协和乡是全县农村“三变”改革5个试点乡镇之一，自2017年2月12日综改区“三变”改革工作启动大会后，按照指挥部和党委政府的统一部署，协和乡试点村立即启动农村三变改革工作。 　　关键词：试点内容；红灯桥村；红花园村 　　一、试点内容 　　1.整合集体资源，组建集体资产股份合作社。成立村级改革工作机构，对全村人口进行清理登记，对村级集体经营性资产和非经营性资产分类进行清产核资，将经营性资产和非经营性资产进行股权量化，分别配置到集体经济组织成员。 　　2.整合土地资源，组建土地股份合作社。农民承包的土地加入土地股份合作社，实行“包底分红”。 　　3.整合劳力资源，组建劳务股份合作社。试点村将流转出土地的农民组织起来，建立劳务股份合作社，组织年轻人外出务工，中、老年人本地务工。 　　4.整合闲置资金，组建置业股份合作社。试点村节约的农村集体建设用地指标，可异地置换到工业开发区、城镇规划区建房出租，建房所需资金可由村集体经济组织发起、村民投资入股，组建置业股份合作社。 　　5.整合生态资源，组建旅游度假合作社。动员农户加入试点村旅游度假合作社，发展乡村旅游（重点是民俗游）。 　　二、主要做法及成效 　　1.在红灯桥村 　　红灯桥村整合集体资源，组建了集体资产股份合作社，成立了土地股份合作社，将全村539亩耕地，1382亩林地的承包经营权全部入股，农民以承包证换股权证成为股东，入股的土地一是用于发展藤椒产业，二是发展甜橙和红橘，三是发展铁骑力士品牌土鸡生态种植养殖循环产业。下一步将整合现有旅游资源，依托宏福寺“活菩萨”民间传说这个非物质文化遗产优势，组建旅游度假股份合作社。 　　目前，红灯桥村与铁骑力士公司和梓州公司建立合作机制，综改区、乡党委政府积极争取优惠农业产业政策，促成养鸡场、养猪场竣工投产，完成300亩藤椒产业种植规划，加速推进藤椒产业附属项目设施建设。一是依托铁骑力士集团技术种苗支持，我们整合各方资金，由养鸡专合社实施总投资420万元、年出栏30万只肉鸡代养项目。二是整合投资160万元，采用“1211”模式，发展种养循环生猪产业，带动村集体收入增加。同时设置优先股权，确保村集体和贫困户收益。?筛鱿钅拷?财政补助形成的道路、水利等集体资产，作为红灯桥村集体资产入股专合社，将每年分得利润作为村集体积累，切实解决空壳村问题。三是与梓州公司合作，采用“公司+合作社+农户”模式，新栽种藤椒300亩。 　　2.在红花园村 　　该村通过“三资”清理核查、登记，集体经济组织成员认定，明确了集体资产总量、构成，并切实量化到了村民头上。成立了土地股份合作社，整合土地资源，将全村3000多亩土地的承包经营权全部入股，农民以承包证换股权证成为股东。公司进驻后，通过项目整合、土地整理，新增的500亩耕地，作为集体机动地（作为村集体股），由村集体收入。成立双赢劳务股份合作社，将流转出土地的农民组织起来，组织年轻人外出打工、中老年人本地务工。成立集体经济股份合作社，将现有渠道、塘、堰、水池等，外加道路46条、提灌站两个、村小学一处共计折合价值1289万元作为集体资产，量化到户到人每股175.52元，作为资产入股到集体经济。 　　目前，红花园养心谷现已完成景区内土地开垦1000亩，己修建26公里的观光农业产业道路，蓄水塘30000立方米，种植水果（李子、桃子、梨子等）面积800亩，套种蔬菜辣椒600亩。以有效促进农民创业增收和充分满足居民休闲旅游消费为核心，以农旅结合，以农促旅、以旅强农为方针，运用互联网+现代生态农业的模式，目的就是建设原味田园农业，绿色生态景观休闲农业产业观光景区和乡土风情，休闲度假，文化娱乐，科普教育，农事体验，产品创新，户外山地运动等一体的AAAA级乡村旅游度假胜地，倾力打造四川贫困丘陵地区“最美乡村”样板。2017年10月，依托村小学建设的七棵树客栈、红花园乡村火锅和商务培训展示中心已全面建成投入运营。 　　三、存在的问题 　　当前，试点村虽然都已启动试点工作，但存在的问题也不少，多项工作都还需要探索，未迈出实质性步伐，主要表现在以下几方面。 　　1.思想认识不到位。一是认识有误差。二是未加强学习，不清楚“变”什么，怎么“变”；三是改革意识淡薄。 　　2.基础工作不扎实。对农村“三变”改革的一些基础性工作推进缓慢，如农村产权确权登记、农村集体“三资”清理核查等，少数试点甚至根本未开展，使大部分农村资源还处于“沉睡”之中，无法变为资产产生效益。 　　3.资产量化尺度难掌握。试点村多为有一定产业基础的示范村。但