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中国区域城镇化发展特征与发展对策 　　摘 要：中国城镇化发展在水平、速度、空间格局等方面区域差异显著。与此同时，东、中、东北、西北、西南五大区域自身的地理、资源和社会经济条件完全不同。因此，区域城镇化的发展过程中必须因地制宜。东部地区要进一步完善城镇体系，提升城镇化质量。东北地区要注意提高主要城市的辐射和带动作用。中部地区要着力打造城市群和城市圈。注意城乡统筹发展。西北地区要促进人口向城市主要是大城市集中，同时注意能源城市和边贸城市建设。西南地区城镇化建设的重点地区在少量的城市密集区，对于边缘区域要大力发展特色城镇。 　　关键词：区域城镇化；区域城镇空间布局；区域协调发展；城镇化战略 　　中图分类号：文献标识码：A文章编号：1003―0751(2012)03―0054―06 　　2011年，中国城镇化率跨过50%大关，意味着中国进入了城市时代。但是，站在全球角度来看，中国的城镇化依然滞后，不仅远低于发达国家，而且也低于世界平均城市化水平。中国城镇化的下半程怎么走是个值得学术界探讨的问题。中国地域辽阔，各地区经济社会发展水平差异显著，要坚持中国特色，坚持差异化发展，不搞一刀切。本文从东部、东北、中部、西北、西南五大区域出发，从城镇化水平，城镇化发展速度、相对于区域人口和区域面积的城市数量、城镇规模结构和城市群发育水平等不同层面分析和揭示中国五大区域城镇化发展的特征和态势，探讨不同区域城镇化发展过程中面临的问题和挑战，提出各个区域未来城镇化发展的不同着力点和政策选择，希望对五大区域城镇化的发展具有参考借鉴意义。 　　 一、五大区域城镇化的发展特征 　　 （一）五大区域城镇化发展水平特征 　　 1.城镇化率区域差异显著 　　 由于自然条件和发展历史的原因，我国的城市空间格局分布非常不平衡。根据2010年全国统计年鉴数据显示，我国城镇化发展水平自东向西总体上呈现明显的阶梯状分布。东北地区城镇化水平最高，达到56.87%；东部地区次之，为56.65%。值得注意的是西北地区的城镇化水平已经超过了中部地区达到42.52%，超过西南地区近5个百分点。从各省城镇化率的情况来看，上海、北京、天津占据前3位，前10位的省份全部位于东部沿海和东北地区。后10位的省份安徽、青海、新疆、广西、四川、河南、云南、甘肃、贵州、西藏都处于中西部地区。前10位城镇化率的均值为64.68%，后10位城镇化率的均值为33.21%，相差31个百分点。 　　 2.五大区域城镇化发展速度差异显著 　　 为了更充分地揭示各个区域的城镇化发展态势，本文计算了2000――2009年各个省区的城镇人口增长绝对值。其中城镇人口增长最多的10个省份分别为河南、广东、江苏、河北、山东、安徽、四川、湖南、江西和浙江。全部位于东部和中部地区，这说明中东部地区是我国城镇化建设的主战场。 从2000―2009年各省城镇化率增长速度与相应各省2000年城镇化率的关系情况看，基本符合诺塞姆曲线，2000年城镇化率低于30%的西藏、云南、贵州、甘肃4个省份的城镇化率增长比较缓慢。河南的情况比较特殊，作为一个农业大省，河南2000年的城镇化率只有22%，但是随着近10年来，河南工业化和城镇化的大力推进，城镇化率增长比较迅速。 　　 城镇化率处于30%―50%的省份河北、四川、江西、安徽、广西、湖南、陕西、宁夏、重庆、山西、山东、海南、江苏、福建、内蒙古、浙江是城镇化率增长最为迅速的地区。年均增长率均保持在1%以上。但是同时处于该区间的新疆、青海两个西北地区的省份城镇化率增长速度比较缓慢，这可能与这两个省份本身人口总数有限，且分布稀疏，不宜大规模推动城镇化发展有关。中部地区的湖北城镇化率也处于这一区间，但是城镇化率增长速度却低于中部地区的其他省份，城镇化发展比较滞后。 　　 城镇化率处于50%―70%有浙江、黑龙江、广东、吉林和辽宁。其中东北三省的城镇化率增长速度比较缓慢，符合城镇化率处于该区间的地区城镇化减速的特点。但是浙江、广东的城镇化仍然保持比较高的增长速度，这可能因为该区域是我国主要的人口流入地区，外来人口的城镇化推动区域内的城镇化率仍然保持较高增长。 　　 北京、天津和上海是我国城镇化率3个高于70%的城市。城镇化率增长都比较缓慢，符合诺塞姆曲线的规律。 　　 （二）五大区域城镇等级规模特征 　　 根据2010年《中国城市统计年鉴》统计显示，目前我国城市总人口超过500万人的城市有11座，其中6座位于东部沿海地区。2座位于西南地区，分别为重庆和成都；东北、中部和西北地区各1座，分别是哈尔滨、武汉和西安。200万―500万人的超大城市共31座，东部地区占据16座。说明特大、超大和巨型城市主要位于东部地区，其他地区以人口低于50万人的中小城市为主。 　　 东部地区