黑龙江省国有林场综合效益评价体系构建.docVIP

黑龙江省国有林场综合效益评价体系构建 　　摘 要：国有林场在保护和发展林业资源，发挥林业的多种功能和多种效益方面发挥着重要的作用。国有林场综合效益的逐步提高不但对林业的发展，而且对整个国家的国民经济都会有深远意义，所以要构建国有林场综合效益评价体系。文章以黑龙江省国有林场的地区性特征为主要研究对象，以黑龙江省国有林场综合效益为研究目标，在综合效益中包含生态效益、经济效益、社会效益三个指标，作为一级指标层，同时，把上述三个指标继续分解成二级指标层及三级指标层，构成了整个黑龙江省国有林场综合效益评价体系，使黑龙江省国有林场综合效益的评价更具有理想效果。 　　关键词：森林企业 综合效益评价指标 黑龙江省国有林场 　　中图分类号：F316.2 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）04-200-03 　　国有林场在保护和发展林业资源，发挥林业的多种功能和多种效益方面发挥着重要的作用，它为国家经济发展和建设提供原材料和各种各样的林业产品，而且保证林区的生态环境得以良性发展。国有林场企业能否和谐稳定地发展不但会影响到企业本身的发展，甚至可能影响到整个国家和谐稳定地发展。国有林场综合效益的逐步提高不但对林业的发展，而且对整个国家的国民经济都会有深远意义。黑龙江省国有林区是全国最重要的国有林业地区和森林林业企业工业基地，根据林业部门统计，黑龙江国有林场总经营面积巨大，大约有780万公顷，其中，林业用地面积占绝大部分，大约有651万公顷，森林总蓄积量达到3.44亿m3。国有林场森林资源主要位于完达山、小兴安岭、张广才岭和老爷岭山脉等地区，主要由黑龙江森工集团、大兴安岭林业集团公司、地方林业组成，经过多年来的产业结构调整和建设开发，国有林场形成了以造林营林、木材加工、林产品工业、生态森林旅游等为主的森林工业体系格局和社会管理体系格局。总体上形成了一个集林业地区生态、经济和社会相对较完整的林业体系，同时国有林场也表现出相对较突出的区域特征。因此，黑龙江国有林场企业在林区区域经济和社会中占有绝对领导地位。科学地研究该林区林业企业综合效益的评价体系的构建，是一个具有重要现实意义的问题。 　　一、构建原则 　　（一）构建指标应具有科学性 　　构建的指标应以科学性与合理性作为出发点，指标能充分体现国有林场综合效益的内在机制。 　　（二）构建指标应具有可行性 　　指标建立应着重考虑该指标的国有林场是否具有可行性，首先要思考相关的指标能否得到，其次还需考虑指标是否能全面地反映国有林场的综合效益，最后需考虑取得以及处理有关数据的成本的高低。 　　（三）构建指标应具有系统性：指应从整体角度和层次性角度来考虑相应指标的选取 　　二、指标体系的构建 　　（一）综合效益评价指标的第一级（目标层）指标层的选择 　　众所周知，人类社会由生态、经济和社会三个子系统构成，按照子系统同等重要规律，整个人类社会是由生态、经济和社会这三个子系统共同发挥作用，缺一不可，并且每个系统自身都有效益，所以，在人类社会中，每个系统所产生的效益之和进行加总就是综合效益。可以说，综合效益是指在人类社会中，任何一个系统中经济效益、社会效益和生态效益三者都发挥各自的功能，同时把它们看作一个整体在相互作用及相互影响中产生的综合效益。三者的关系是：生态效益有利于经济效益的实现，同时能保障社会效益的提高；经济效益是实现生态效益、社会效益的手段，只有当经济不断发展，人们的物质文化水平和生活水平才能不断的提高，才能有更多的精力和财富用于保护生态环境。社会效益是人类追求的总目标，因为生态、经济效益的提高是社会物质文明和精神文明提高的自然物质基础。所以，上述三种效益不是此消彼长而应是共同发生，共同存在，相互作用，相互影响，不可分割地有机地结合在一起。综合效益既要考虑经济效益和生态效益，而且也应考虑社会效益，三者是有机的统一，缺一不可。 　　经济效益又称直接效益，它是人们在对森林资源进行开发和经营活动时所获取的，可以用货币计量，在市场上可以进行交换从而获得利润的所有收入，包括以林区资源作为原料的一切生产出的产品的收入，以获利为目的林区非原料功能的收入，例如林区旅游开发中产生的相关收入。经济效益是综合效益中最重要、与人类社会的生存发展有最直接的关系，是综合效益发展与增加的主要的驱动力。人类要想生存，就要追求经济效益，否则将会降低人类保护生态环境的积极性。 　　生态效益它是指在人类社会控制和影响下的生态环境系统，对人类保持所生存的环境稳定和动态平衡具有的效益之和，它包括调整气候、防止土壤沙化、减少或降低各种灾害、保持生物种类的多样性等等。生态效益是林区生态、经济和社会效益的基础，它的增减变化会引起另外两效益的变化。如果生态环境遭到破坏，人类生存的生态质量将下降，迟早