促进中亚区域经济合作CAREC区域过境贸易的法律和法规框架.PDFVIP

促进中亚区域经济合作（CAREC ）区 域过境贸易的法律和法规框架 布鲁斯· 温斯顿 过境法律专家 1 报告概览 对三个试点项目国的评估 对其它中亚区域经济合作（CAREC ）成员国 的评估 发现和建议 2 对三个试点项目国的评估(1/10) 中华人民共和国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯坦共和国 实施建议的区域过境担保方案需要法律 法规框架有哪些可以改变的地方？ 3 按国别评估：中华人民共和国（2/10 ）  全球性协定：CCC, RKC, GATT 中国强制认证修正后的 京都公约关税及贸易总协定  多边协定：SCO上海合作组织  复边协定：QTTA, KGZ-UZB-PRC  双边协定：KAZ, KGZ, MON, PAK, TAJ, UZB  传统上是一元制但正在向二元制转变  海关法（2000年颁布执行2013年修订）及中国海关 总署的各项条例（例如：关于AEOs 的条例）  备注：在正式加入TIR公约的后期；近期俄罗斯建议 在上合组织主导下建立海关过境体系 4 按国别评估：中华人民共和国（3/10 ） 差异分析 可能需要修订2000年7月8 日的中华人民共和国海关法 （2013年12月28 日修订），其仅仅有限地涉及到过境 （第23条和第100条）。 可能需要修订海关法第59条，其提出“当承运人或代 理人向海关支付了一笔与关税等额的押金或者保释金 之后，对于海关批准的临时性进口货出口货物以及特 别许可进口的保税货物应给予免除临时性关税”。 5 按国别评估：中华人民共和国（4/10 ） 差异分析（续） 可能需要修订中国海关总署（GACC ）条例，例如： 海关总署第255号条例，以及2014年10月8 日中华人 民共和国海关对企业信誉管理的海关监管临时性措 施。 还要考虑修订适用的协定（例如：SCO ，QTTA ）。 6 按国别评估：哈萨克斯坦（5/10 ）  全球性协定：TIR, CCC, RKC  多边协定：ECO TTFA, TRACECA BMA, EEU  复边协定：QTTA, NSITC  双边协定：AZE, PRC, KGZ, MON, PAK, TAJ, TKM, UZB  一元制  国内法律：海关事务法（2010年，已修订）  备注：提出一个行动计划以改善欧亚经济联盟 （EEU （2014 ））的过境系统；哈萨克斯坦海关法 将需要全面纳入正在制定的欧亚经济联盟（EEU ） 的海关法。 7 按国别评估：哈萨克斯坦（6/10 ） 差异分析 可能需要在欧亚经济联盟（EEU）现正在制定的海关 法中加入适当的条款，以及在哈萨克斯坦共和国海 关事务法2010年6月30 日颁布（2012年修订）第38章 （包括319-332条），No. 296-IV, 关于海关过境的海 关程序。 就是说，哈萨克斯坦-作为前苏联的一个加盟共和国- 其法律制度至少在名义上是一元制；如同在哈萨克 斯坦共和国宪法第4 （3 ）条所表述的那样。 8 按国别评估：哈萨克斯坦（7/10 ） 差异分析（续） 可以考虑修订适用的区域性（复边）协定， 例如：ECO TTFA, TRACECA BMA, EEU, SCO, QTTA, NSITC 9 按国别评估：吉尔吉斯坦（8/10 ）  全球性协定：TIR, CCTICV, CCC, RKC, GATT  多边协定：ECO TTFA, TRACECA BMA, SCO, EEU  复边协定：QTTA, CBTA, KAZ-UZB-PRC  双边协定：AZE, PRC, KAZ, MON, PAK, TAJ, TKM, UZB  一元制  国内法律：海关法 （2014, 2015年生效）  备注：吉尔吉斯斯坦需要全面地将正在制定的欧亚 经济联盟（EEU）海关法纳入其海关法；现与ECO TTFA 已经取得了一些进展，包括途径吉尔吉斯斯坦 的两条走廊 10 按国别评估：吉尔吉斯坦（9/10 ） 差异分析 可能需要在欧亚经济联盟（EEU）现正在制定的海关 法中加入适当的条款，以及在吉尔吉斯斯坦共