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发挥法律援助作用,共建与谐开发区 　　摘 要：党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出全面部署，对工会组织加强法制化建设、提高法制水平提出了新的要求。工会要围绕经济发展大局，以构建“和谐企业”为目标，以职工法律援助为载体，切实履行工会维权职能，使工会真正成为职工的“娘家人”。 　　关键词：职工维权；法?粼?助；创建和谐 　　党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出全面部署，对工会组织加强法制化建设、提高法制水平提出了新的要求。 　　一、职工法律援助工作基本情况 　　星火开发区总工会现有基层工会26家，其中外资企业工会7家、台资企业工会3家、民营企业工会10家、国有企业工会4家、混合所有制企业工会2家，共有会员7000多人，其中农民工近3000人。2011年7月星火开发区职工法律援助站正式揭牌成立，四年多来，接待职工来电来访50多人次，配合办理法律援助案件20余起，涉及企业7家，做到件件有落实，事事有回音。 　　（一）建立组织机构，规范工作机制 　　1.人员到位，职责明确 　　工作站建立以来，明确指定了一名工作人员负责日常管理，并制定相应的工作制度和措施，明确工作责任。聘请上海江三角律师事务所劳动法专业律师为法律顾问，并由奉贤区法院、奉贤区劳动仲裁院、星火派出所等领导组成援助站的顾问团，定期召开会议进行沟通交流，充分利用社会资源、专业资源，为开发区职工及企业提供法律援助服务。 　　2.精心组织，周密安排 　　（1）针对来访的个人或企业制定法律援助案件受理范围、援助条件、申办程序、档案管理等工作制度。编印了《星火开发区职工法律援助站服务指南》下发到每位职工手中。并在管委会办公大楼前亮牌，以扩大法律援助站的影响。 　　（2）自始至终做好每一位来访者的接待工作，承办好每一件援助案件，为每一位咨询者提供有效的法律服务，确保法律援助案件的办理质量。 　　（3）借助江三角律师事务所、奉贤区法院、奉贤区劳动仲裁院的资源举办劳动法律法规讲座。每年至少举办一期法律知识培训班，对《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规及具体案例进行讲解，现场解答企业行政领导、职工代表、工会干部在实践中遇到的疑惑，澄清企业和员工存在的误区，帮助基层更好地提高相关的调解技巧和业务能力。 　　（二）服务尽心尽职，工作取得实效。 　　1.热情耐心接待每一位来访人员，认真做好来访记录 　　力争做到能化解的矛盾不激化，能和解的纠纷不起诉、不仲裁。采用这种方式，最终使纠纷化解在劳动仲裁或诉讼之前，既及时维护了员工和企业的合法权益，又维护了开发区的稳定。 　　2.善于借助多方力量，采取多种形式化解纠纷、处理案件 　　工作站顾问团由区司法行政机关、劳动争议仲裁委员会和调解委员会、上级工会法律服务部等相关人员及上海江三角律师事务所专业律师组成，先天兼具了与地方法院、仲裁院等部门进行良好沟通的条件，因此在处理劳动纠纷的过程中，可以得天独厚地借力于上述部门。 　　（三）成立基层劳动争议协调小组，形成基本维权网络。 　　为满足职工维权需求，畅通基层企业与开发区总工会的维权联动，2013年20家基层企业相继成立了各自的劳动争议协调小组。成员由行政、工会、职工三方代表组成，强化劳资矛盾的预防机制，为劳动争议、劳资纠纷等矛盾的处置提供了组织保证，有效地促进了工会维权工作的开展，有利于将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，力争大事化小、小事化了。 　　二、法律援助站接待处理事件例举 　　开发区内现已关闭的一家日资企业――蓝星牛仔服装（上海）有限公司在2011年发生了群体性罢工事件。该公司因经济危机影响效益下滑，订单锐减。公司董事会根据公司章程做出了提前解散的决定，并根据每个员工的工龄做出了“N+1”的补偿方案。提前解散的通知一经公布，立即在全体员工中引起巨大反响，一部分员工认为补偿少而拒绝继续工作，公司顿时陷入瘫痪状态。在此紧急情况下，法律援助站人员和江三角事务所律师迅速赶到现场，对该公司相关的文件进行审阅、核实，向公司管理层及基层员工了解公司现状，根据情况迅速制定解决方案。之后，在公司召开的全员会议上解释“N+1”补偿方案的法律依据，解答员工提出的疑惑，并运用《公司法》、《劳动法》、《破产法》等相关法律解释利害得失。律师的专业解答和换位思考的态度得到了员工的信任。最终，在大家的信任和理解下，公司近百名员工在当天下午签订了《劳动合同解除协议书》，并恢复剩余生产线，避免了一起因工厂关闭而引起的劳资纠纷。 　　三、工会法律援助存在的主要问题 　　（一）供需矛盾突出 　　面对目前复杂多变的劳动关系，要求法律援助的企业和职工不断增多。而企业工会中维权人员缺乏，综合素质不能满足工作要求。此外，在企业工会中，工会的人、财、物权都受控于企业。因此，企业工会很难做到真正维