构建与谐劳动关系,加强镇总工会建设.docVIP

构建与谐劳动关系,加强镇总工会建设 　　《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》赋予乡镇（街道）艰巨而重要的任务，比如，要求深入推进乡镇（街道）工会组织建设；根据实际需要推动乡镇（街道）建立三方机制；推动区域性创建活动由工业园区向企业比较集中的乡镇（街道）、村（社区）拓展；大力推动乡镇（街道）依法建立劳动争议调解组织等等。同时，经济新常态的到来，必将使职工就业压力加大、侵权风险增强、技能提升缓慢和工资增收放缓。显然，乡镇（街道）工会工作面临着新形势新要求的困境，如何适应形势发展变化的客观要求，进一步加强镇（街道）总工会建设，提升镇（街道）工会工作水平，摸索出一条立足现实、面向未来、突出特色的镇（街道）工会工作新路子，是各级工会迫切需要研究的重要课题。 　　一、基本情况 　　（一）镇（街道）工会组织建设情况。当前，该县10个镇、8个街道都建立了镇（街道）总工会，镇（街道）总工会在同级党委和上级工会的领导下开展工作，以同级党委领导为主。区域内所属的基层工会实行镇（街道）工会与企事业单位党组织双重领导，以企事业单位党组织领导为主。镇（街道）区域内的各类行业性、区域性基层工会联合会，原则上由镇（街道）工会统一管理。通过县、镇（街道）、企业等多级层工会组织建构建立起组织网络，不断扩大工会组织覆盖面。 　　（二）镇（街道）企业和职工基本情况。几年以来，伴随着城镇化、工业化进程的不断深入，以非公有制企业为主体的镇（街道）经济迅速壮大，镇（街道）辖区内职工人数大量增加，特别是随着农村劳动力的转移，各地的职工队伍结构发生了明显的变化，在企业内就业的农民工数量迅速增长。镇（街道）辖区内的基层工会涵盖法人单位数量众多，比如，东瓯街道总工会下辖1140家企业，其中规模企业就达174家，使镇（街道）工会工作呈现出点多、线长、面广、小型分散的特点。同时，农民工大多集中在镇（街道）辖区内，用工情况比较复杂。 　　（三）镇（街道）工会的干部配备情况。当前，该县18个镇（街道）总工会共设主席1名，副主席1名，其中桥头、桥下设工会副主席2名，共38名工会干部。同时在东瓯、江北、桥头、桥下、乌牛等五个经济发达、企业较多的镇（街道）各配置了1名职业化工会工作者。 　　（四）镇（街道）工会的经费收入情况。按照“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制，镇（街道）工会经费来源包括途径：按上级工会确定的工会经费留成比例，从工会经费中留成的经费；由县和县以上工会拨付的经费；镇（街道）人民政府拨付的经费；其他收入。一些山区的镇（街道）工业经济薄弱，加上现行工会体制中镇（街道）工会不是一级经费管理单位，镇（街道）工会经费收入普遍偏低。有些镇（街道）总工会经费很少，已经影响正常工作的开展。 　　二、镇（街道）工会建设中存在的主要问题 　　镇（街道）工会承担的工作任务日益繁重，受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前镇（街道）工会建设的现状还不能完全适应新常态的工作要求，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面： 　　（一）一些镇（街道）领导对工会工作重视支持不够。 　　由于一些镇（街道）的工业少、企业少、职工少，工会工作基础薄弱，加之一些镇党政领导对工会的性质和职能、地位和作用的认识不到位，对工会组织建设和工会工作开展重视支持不够。有的工会干部反映，一些镇（街道）党政领导对工会工作关心少、过问少、支持少，上级不推就不动，上级不问就不管，导致镇（街道）总工会开展工作有困难不敢说、不愿说、不能说，怕给领导“找麻烦、添负担”。特别是在近年来镇街道综合配套改革中，由于一些党政领导在思想认识上存在着差距，出现了合署办公、干部兼职的现象，工会成为摆设、流于形式，难以有效开展工会工作。 　　（二）镇（街道）工会的性质地位还不明确 　　鉴于目前的工会工作体制，镇（街道）工会拥有地方工会和基层工会的双重属性，在承接上级工会任务、抓好落实上属于基层工会，在围绕辖区党政中心工作、组织动员职工、服务基层方面属于地方工会，双重属性的身份导致镇（街道）工会在组织体制和运行机制上的不够顺畅。上级工会组织没有对哪些方面是按基层工会的职能来执行，哪些方面应按地方工会的职能来执行等作出具体的规定，致使一些镇（街道）工会对工作无所适从，缺乏工作的主动性、积极性和创造性。不少镇（街道）工会干部反映，目前镇（街道）工会实际承担了地方工会的职能，却没有享有地方工会的地位和权利，特别是在一些企业和职工较多的镇（街道），下属基层工会组织较多，建立了镇（街道）总工会，按照地方工会工作职责开展工作，但在机构设置、人员编制、经费管理、工作安排上却享受不到地方工会的待遇，造成开展工作没有积极性，各项任务落实乏力，难以取得应有成效。 　　（三）一些镇（街道）的工会干部配备不到位