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武陵山民族地区与谐社会评价指标体系探微 　　摘要：构建社会主义和谐社会有统一的标准和要求，但不能以“大一统”强加于不同地区的和谐社会（区）构建，必须尊重各个地区的实际，区分对待，扬长避短。武陵山民族地区突出的特殊性决定了构建和谐社会明显的优劣势，文章依据武陵山民族地区的民族历史、民族文化、民族关系、经济社会发展程度等特殊因素，对该地区和谐社会指标选取原则、指标体系内容以及指标体系的具体应用作了探讨，以期对民族地区的和谐社会以及全面小康社会建设提供一定的理论指导。 　　关键词：武陵山民族地区；和谐社会；指标体系 　　中图分类号：C95-05 文献标识码： A 文章编号： 10074074(2011)06005705 　　基金项目：湖南省社科基金项目（08YBA055） 　　作者简介：肖映胜（1977- ），男，吉首大学马克思主义学院副教授，华中师范大学马克思主义理论博士后。 　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。十六大以来，党中央反复强调要把推进社会主义和谐社会建设作为全面建设小康社会和中国未来发展的重要任务。因此，民族地区要实现全面小康社会，社会和谐是重要的基础。社会主义和谐社会的基本特征一般概况为六个方面，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”，具体到不同地区，构建和谐社会的要点会有所区分：有的地方彰显了公平正义，却缺乏创新活力；有的地方经济过于活跃，殊不知影响了社会稳定；有的地方人际诚信友爱，人与自然的关系却比较糟糕，等等。这为构建社会主义和谐社会提供一条不可忽视的重要思路：社会主义和谐社会有统一的标准和要求，但不能以“大一统”强加于不同地区的和谐社会（区）构建，必须尊重各个地区的实际，区分对待，扬长避短。民族地区有其明显的特殊性，其和谐社会构建必须采取一般与个别相统一的方法与思路，尤其在社会和谐指标体系的选取、设计以及应用中要充分彰显其特殊性。本文主要根据武陵山民族地区实际，对该地区的社会和谐指标体系进行探讨，希望对民族地区的和谐社会建设有一定的理论指导意义以及推广应用价值。 　　一、武陵山民族地区社会和谐指标选取的主要原则 　　武陵山民族地区是我国西部的一片特殊区域，是以武陵山脉为中心的湘鄂渝黔交界地区，从行政区划上包括湖南省湘西土家族苗族自治州、张家界市、怀化市、湖北省恩施土家族苗族自治州、重庆渝东南民族地区、贵州省铜仁地区，面积逾10万平方公里，总人口1 500万，其中以土家族、苗族为主的30多个少数民族人口近1 000万，占该地区总人口的68%左右，是典型的老、少、边、穷、山地区。总体而言，武陵山区构建和谐社会利弊兼备：一方面优势明显，如民族关系长期和睦、生态资源博大精深、人际关系相敬如宾等；另一方面劣势也突出，如观念守旧阻碍创新活力，人对自然过度依赖导致对自然的肆意开发，知识水平不高约束了民主法治的推进等。因此，武陵山民族地区社会和谐指标选取原则以及指标体系设计必须体现武陵山民族地区的民族历史、民族文化、民族关系、经济社会发展程度等特殊因素。结合武陵山民族地区农村的实际，其指标选取原则主要包括一般原则和特殊原则：一般原则指设计和谐社会指标体系的共同、相通原则，如科学性、全面性、层次性、以人为本、定性指标与定量指标相结合等；特殊原则则主要结合武陵山区社会发展程度、地域优势、资源优势、主体民族等情况，确立社会优先发展原则、因地制宜发展原则、民族自我发展原则等。 　　科学性原则，即设计的指标和指标体系必须能够真实、准确地反映武陵山民族地区社会和谐的科学内涵与发展要求，指标含义明确，计算方法规范，功能相对独立。 　　全面性原则，即要求从不同侧面、不同角度对武陵山民族地区社会和谐构建状况进行全面分析与反映，设计出包括人与自然、人与社会、人与人以及人自身和谐在武陵地区具体化的各项指标，主要涵盖民族关系、民族主体、民族社会事业以及民族生态环境。 　　层次性原则，即设计的指标和指标体系能够从不同层次上反映武陵山民族地区和谐社会程度和结构性特征，既有反映社会和谐指标体系的综合实现程度，也有反映和谐社会中某一类指标的实现程度，还有反映和谐社会中某一项具体指标的实现程度，且不同层次的指标即具体指标、类指标与指标体系逻辑关系严密。 　　以人为本发展原则。社会发展的终极目标是人的自由而全面的发展，经济发展与社会进步最终应以人的生活改善为衡量标准。社会主义和谐社会内涵的“四大和谐”，即人与自然、人与社会、人与人以及人自身的和谐，无一不与“人”息息相关。因此，武陵山民族地区社会和谐的指标体系设计要坚持以人为本发展原则，充分体现人的发展既是构建和谐社会的条件，也是构建和谐社会的目标。 　　定性指标与定量指标相结合的原则，即评估指标体系以定量评价指标为主，尽量选取客观数据构