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法与社会与谐浅论 　　社会生活的和谐，必须有稳定安定的社会政治环境和有条不紊的社会生活秩序。在现代市场经济和民主政治条件下，社会生活的安定和井然有序必须建立在 “现代稳定”之上。这种稳定谋求的是过程中的平衡，并通过持续不断的调整来维持新的平衡。而维持社会生活秩序和平衡的基本工具就是法律和制度。法治，即法律主治，是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式。它要求整个国家以及社会生活都要以法律为管理国家、治理社会的最高权威。法治以法律的规范性、强制性为特点，通过立法和法律实施等活动，调整社会关系，平衡社会利益。现代和谐社会，法治是基础、是政治保障。法治建设与和谐社会建构之间具有高度的同一性，社会主义和谐社会必定是一个法治社会。 　　一、法与社会和谐的理论回瞻 　　1、王立民教授：在一个社会中，只有当人们的行为都符合和谐社会的要求时，这个社会才能和谐。即使有一定不和谐行为存在，也以和谐社会的最低可承受程度为底线，否则社会的和谐就会受到冲击，甚至被打破，变为不和谐。当今世界上出现的恐怖犯罪就是社会中的不和谐因素，所以世界各国都在打击这一行为。法律可以根据和谐社会的需求，规范人们的行为，使人们的行为都按照法律的要求去实施，这样，整个社会就有可能实现和谐。从古今历史看，规范人们行为的除了法律外，还有宗教、伦理和政策等，不过比较下来，法律规范有其独特的优越性。只有当法治与社会发展相适应之时，法治才能发挥最大效用；否则，法治就会伤害社会的和谐，甚至成为社会发展的障碍。因此，法治中的一些重要组成部分都要与构建和谐社会相适应，而不能与之相冲突。 　　2、康超光:正确认识和处理“应然”与“实然”的辩证关系 　　构建社会主义法治?和谐社会，既是目标又是过程。在这个过程中，不平衡、不协调的现象和各种社会矛盾始终存在。旧的矛盾解决了，又会产生新的矛盾。这就要求我们，构建包括顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制等在内的能不断解决矛盾和化解冲突、在矛盾中仍能保持和谐发展的机制，以实现对社会运行状态进行自动调节，有效整合社会关系，促进社会各种力量良性互动。需要强调的是，把法治的指导原则和运作机制引入社会主义和谐社会的生成和运行机制中，是有效构建解决矛盾和化解冲突机制的基本前提。 　　3、其他学者分析认为，和谐社会是以法治为前提的社会。法治的实现条件有三个：精神要件包括善法恶法标准理念、法律至上理念、法的统治理念、奉行人道主义文化和权利文化；实体要件包括一切公共权力来源于法律并最终受制于法律、国家责任的不可逃避、国家尊重和保障人权、公民义务的法定化；形式要件包括保障国家法制的统一性、要有一支懂法、守法且对法律形成信仰的公务员队伍，要有一个独立公正的司法系统并赋予法院以解决社会纠纷和矛盾的权威地位，还要有一个发达的法学教育为社会提供法治理念、法治主体。 　　4、有学者提出，要通过法治实现善治，实现社会和谐，需要处理好十大关系：（1）经济建设与社会事业发展；（2）经济发展与政治体制改革；（3）经济发展与文化事业发展；（4）东部发展、中部崛起与西部开发；（5）公有经济发展与非公有经济发展；（6）权利保障与权力行使；（7）中央宏观调控与地方自主发展；（8）公平与正义；（9）城乡发展的和谐；（10）经济发展与生态环境保护。 　　二、目前我国在构建和谐社会时有关法律方面亟待解决的问题 　　 1、完善社会主义民主制度。应坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会在构建社会主义和谐社会中的重要作用。同时，积极推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。应建立健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。 　　 2、推进科学立法和民主立法。完备的法律体系是构建社会主义和谐社会的重要条件。目前，我国以宪法为核心的法律体系初步形成，政治、经济、文化和社会生活的主要方面基本上实现了有法可依，但立法的领域、数量、质量等与建设社会主义法治国家的目标还有差距，必须下大力气研究解决科学立法和民主立法的问题。应树立以人为本和尊重人权的立法理念；增强立法的民主性和开放性，为立法奠定民主基础、提供程序保障；对立法重点和利益协调方式进行相应的调整，实现立法与社会发展的和谐统一。应高度重视社会管理、公共服务，以及环境保护、资源利用和生态维护方面的立法；高度重视人民群众关注的热点、难点问题的立法，特别是加强应对各种突发事件、保障农民利益、促进就业和完善社会保障，以及科技、教育、文化、卫生等社会事业发展方面的立法。 　　 3、加强对权力的制约监督。党的十六大提出，建立结构合理、配置科学、程序严密、