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小城镇用地条件评定与用地规模分析 　　【摘 要】按照小城镇规划与建设的需要，进行土地使用的功能和工程的适宜程度，以及小城镇建设的经济性和可行性的评估，为正确选择和合理组织小城镇用地提供依据。本文讨论了小城镇用地条件评定和用地规模分析问题。 　　【关键词】小城镇；用地条件；用地规模 　　【Abstract】In accordance with the needs of the small town planning and construction， conduct suitability of land-use features and engineering， as well as small towns economic assessment and feasibility， provide the basis for proper selection and rational organization of land for small towns. This article discusses the small town land condition assessment and analysis of land the size of the problem. 　　【Key words】Land conditions；Small-scale urban land 　　1. 前言 　　（1）小城镇用地条件评定是确定小城镇用地规模的基础性工作。它的主要内容是在调查研究自然环境条件的基础上，按照小城镇规划与建设的需要，进行土地使用的功能和工程的适宜程度，以及小城镇建设的经济性和可行性的评估，为正确选择和合理组织小城镇用地提供依据。 　　（2）城镇土地利用系统是典型的自然、社会、经济复合系统，该系统涉及资源、环境、生态、社会、经济等指标。因此，影响小城镇用地条件的因素不仅有土地的自然环境条件，而且包括土地的社会经济属性、区位属性等。对小城镇用地条件的评定主要体现在3个方面：自然条件的评价、建设条件的评价和用地的经济性评价。 　　2. 小城镇用地条件评定的内容 　　（1）首先，自然环境条件与小城镇的形成和发展关系十分密切，对小城镇布局结构形式和城镇职能的充分发挥有很大的影响。小城镇用地的自然条件评价涉及坡度、地基承载力、工程地质灾害、地下水埋深、，洪水淹没状况、地面排水情况、气象条件、植被覆盖度、生态敏感度、近水距离等因子。 　　（2）其次，小城镇用地的建设条件是指组成小城镇各项物质要素的现有状况与它们在近期内建设或改进的可能，以及它们的服务水平与质量。与小城镇用地的自然条件评价相比，用地的建设条件评价更强调人为因素所造成的影响。因为绝大多数小城镇都是在一定的现状基??上发展与建设的，不可能脱离小城镇现有的基础，所以，必须对小城镇用地的建设条件进行全面评价，对不利的因素加以改造，更好地利用小城镇原有基础，充分发挥小城镇现有的潜力。对小城镇用地建设条件的评价主要涉及小城镇用地布局结构、小城镇市政设施和公共服务设施以及小城镇社会经济需求的空间满足程度。 　　（3）小城镇用地布局结构评价主要考虑小城镇用地布局结构是否合理、能否适应未来发展需要、对生态环境是否有影响、是否与内外交通系统相协调、是否体现出小城镇性质的要求等；小城镇市政设施和公共服务设施的评价主要考虑现有设施的质量、数量、容量与改造利用的潜力等；小城镇社会经济需求的空间满足程度主要衡量小城镇各项用地与居民需求在空间上的匹配和适应。 　　（4）最后，小城镇用地的经济性评价是指根据小城镇土地的经济和自然两方面的属性及其在小城镇社会经济活动中所产生的作用，综合评价土地质量优劣差异，为土地使用提供依据。在小城镇中，由于不同地段所处区位的自然经济条件和人为投入物化劳动的不同，土地质量和土地收益也不同。因此，通过分析土地的区位、投资于土地上的资本、自然条件、经济活动状况等条件，可以揭示土地质量和土地收益的差异。这样就可以在小城镇规划中做到好地优用，劣地巧用，合理确定不同条件土地的使用性质和使用强度，为用经济手段调节土地使用、提高土地的使用效益打下重要基础。对小城镇用地的经济性评价主要考虑各项用地的交通区位和经济区位，包括土地与就业中心、交通线路、基础设施等社会经济要素的相对位置。 　　3. 选择小城镇用地评价指标的原则 　　由于不同城镇的情况千差万别，各评价因素、因子所起作用也不同，因而在用地条件评定时不可能、也没有必要对众多的指标全都进行计算分析，而应有所选择。在选择评价指标时，应考虑以下几个原则。 　　（1）主导因素原则影响城镇用地条件的因素很多，而且影响程度的差异性很大，因子城镇用地条件评价应抓住对评价起决定性的主导因素来反映土地利用条件的差别