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浅析查办与预防职务犯罪工作现状及对策 　　近年来,靖远县检察院在中共靖远县委和白银市检察院的正确领导下,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,严肃查办职务犯罪案件,积极开展职务犯罪预防工作,促进了反腐倡廉建设的深入开展,工作成效明显,为地方经济社会又好又快发展提供了强劲的司法保障。为了进一步全面贯彻党中央关于反腐倡廉要求,切实做好检察机关查办和预防职务犯罪工作,努力营造风清气正的政务环境,在此,本人结合靖远县检察院查办和预防职务犯罪工作情况和案件特点,谈几点开展这项工作的粗浅的看法。 　　 　　一、县域概况及惩防工作概况 　　 　　靖远县位于黄河上游,甘肃省中部,白银市腹地,黄河流经150多公里,总面积5800多平方公里,总人口47万人,其中农业人口42万人,是全省重要的蔬菜、畜禽、林果主产区,属省级扶贫县,经济欠发达。县检察院结合县域实际,认真履行法律监督职责,积极开展查办和预防职务犯罪工作。 　　在查办案件方面。县检察院始终把查办职务犯罪工作摆在检察工作的重要位置,针对贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的新特点、新动向,完善工作机制,强化侦查措施,切实提高发现和突破案件的能力,不断加大查办案件工作力度,努力实现执法办案法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。2007年以来,共立案侦查职务犯罪案件21件29人,其中涉嫌贪污贿赂等犯罪案件18件24人,涉嫌渎职侵权等犯罪案件3件5人。查处的案件中国企5件、涉农5件、行政机关4件、事业单位7件,分别占23.8%、23.8%、19.1%、33.3%;贪污12件、挪用3件、受贿2件、其它4件,分别占57.1%、14.3%、9.5%、19.1%;大案2件、要案1件,分别占9.5%和4.8%。 　　在预防职务犯罪方面。我们认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》,立足检察职能,结合执法办案,积极开展预防职务犯罪工作,努力从源头上预防职务犯罪的发生和蔓延。一是抓主抓重,深入开展“三走进、三预防、三服务”法律法规宣讲活动。2008年3月份全市职务犯罪预防工作会议后,我院及时向县委作了汇报,县委高度重视,常委会专题研究,调整了全县预防职务犯罪领导小组成员,通过了《关于在全县农村乡镇、国有企业、机关部门开展“三走进、三预防、三服务”法律法规宣讲活动实施方案》(以下简称《方案》),并召开了全县职务犯罪预防工作会议,安排部署宣讲活动。我院根据《方案》要求,深入全县18个乡镇和有关单位开展了“走进农村乡镇,预防乡官村官职务犯罪,为新农村建设服务;走进国有企业,预防管理人员职务犯罪,为改革改制服务;走进机关部门,预防公务人员职务犯罪,为廉政勤政建设服务”的“三走进、三预防、三服务”法律法规宣讲活动。共举办宣讲活动38场次,接受群众法律咨询120人次,散发宣传材料18000余份, 2000多名干部职工接受了预防教育,取得了良好的效果。二是求新求实,不断提高预防工作实效。尝试推行《靖远县人民检察院关于结合执法办案开展预防职务犯罪工作实施细则》,进一步拓展了预防工作层面。对立案查处的职务犯罪案件逐案开展个案预防,通过发检察建议等形式,帮助发案单位分析原因,建章堵漏,有效预防了职务犯罪的再度发生。将关系民生的靖远黄河大桥工程确定为专项预防对象,实行同步预防。 　　 　　二、发案特点及倾向 　　 　　综合分析案件特点,全县职务犯罪呈现出以下倾向性问题: 　　一是渎职侵权案件频发。2007年以来,我院查办的3件渎职侵权案件均属司法机关和行政执法机关人员滥用职权导致的犯罪。其中,2009年,查处的靖远收费公路管理所治安稽查队孙某某等3人滥用职权案是一起渎职侵权大案。 　　二是国企发案率较高。尽管近年来检察机关将国企工作人员贪污贿赂犯罪的查处和预防作为工作重点,但由于国企改制中管理松弛、违规操作、监督缺位、权力失控、制度不健全等原因,发案率仍居高不下,并且涉案金额增大。2008年来,查办涉及国企贪污、贿赂、挪用公款等犯罪案件5件,占近三年来贪污贿赂案件的38.5%。2009年,我院查办的县粮食局北湾粮管所高某某与农发行白银分行平靖客户部工作人员武某某挪用公款案,涉案金额达50万元。 　　三是教育系统犯罪凸显。由于前几年教育系统在队伍教育、财务管理和检查督查等方面工作不到位,导致个别学校领导和财务人员,乘为学校购买教辅资料之机,收受侵占购书回扣款,严重污染了教育这一块净土。2007年至2008年两年期间,我院共查办事业单位职务犯罪案件6件,其中,教育系统占5件。 　　四是涉农职务犯罪上升。近年来,随着国家对新农村建设的投资力度不断加大,农村基层干部贪污、私分、挪用“三农”专项资金犯罪案件不断