公民权利与政治权利国际公约中文本问题研究.docVIP

公民权利与政治权利国际公约中文本问题研究 　　[内容摘要] 《公民权利和政治权利国际公约》是国际人权宪章的重要组成部分。我国政府已经签署该《公约》,但尚未批准。本文指出该《公约》有不同的中文本,研究了其中比较通行的现代汉语文本,发现了其中的诸多谬误。文章建议中国政府组织各部门和专家研究《公约》的文本问题,建议我国政府确定《公约》中文作准本,以便《公约》的批准和执行。作者还提出了解决《公约》中文本问题的方法。 　　[关键词] 《公民权利和政治权利国际公约》;中文本问题;谬误;批准实施建议。 　　[作者简介] 杨宇冠,中国政法大学诉讼法研究院副院长,教授、博士研究生导师。 　　甘雨来,中国政法大学诉讼法专业硕士研究生毕业。 　　 　　《公民权利和政治权利国际公约》(以下在不会发生歧义的地方简称《公约》)是1966年12月16日联合国通过的一部重要的人权公约。这部公约在继承和发展《联合国宪章》与《世界人权宣言》有关内容的基础上,极大地丰富了国际人权法的内容,并与《世界人权宣言》《经济、社会和文化权利国际公约》《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》以及《旨在废除死刑的公民权利和政治权利国际公约第二任择议定书》共同组成了国际人权宪章。截止2009年3月11日(本文写作时),全世界已经有164个国家批准了这一公约。 　　我国政府已于1998年10月5日签署了《公民权利和政治权利国际公约》,至今尚未批准,已经超过十年。尽管有关部门和学界为加入《公约》做了很多工作,但是针对公约的批准还有许多问题需要研究,其中首要的应当是《公约》中文作准本问题。笔者发现该《公约》有两个不同的中文本: 　　第一是文言文版本,称为《公民及政治权利国际盟约》,是1966年12月16日联合国大会以第2200A号决议所通过的《公约》文本。这个中文本是手写的,语言带有文言风格(以下在不会发生歧义的地方将这一版本简称“文言文本公约”)。 　　第二是白话文版本,也就是现在通行的中文版本,并已经收录到联合国出版物正式出版中①。这一版本与文言文版本的《公民及政治权利国际盟约》在语言结构甚至是内容上都存在着相当大的差异。笔者尚未发现这个文本的出处,也没有发现联合国有关机构对这一中文文本的正式确认,所以不能确定该文本是《公约》的中文作准本②。但因为这个白话文本已经为国内广泛使用,成为国内许多研究该《公约》的依据,所以,研究该文本的条文,包括其中的优缺点,对于我国批准和实施该公约,对于我国公民的人权保障,对于公约深层次的研究,还是具有极为重要的意义的。 　　笔者在研究这一通行文本内容的过程中发现这一中文本有些地方与英文版本相比,含义模糊,甚至有误;有些地方又与中国现行的法律制度也不相符合;有些地方居然还存在着汉语中的语病。因此,非常有必要对公约文本本身进行更深入细致的研究。笔者在下面的论述中,将以这个现在通行的公约中文文本的语言问题为主要线索,结合文言本公约和英文本公约进行研究,以期正确理解公约的原意。 　　 　　一、关于公约名称问题 　　 　　《公约》的英文名称是International Covenant on Civil and Political Rights。这里使用了“Covenant”一词。英文中,与“Covenant”意思相近的词还有“Convention”。根据《21世纪大英汉词典》,“Convention”的含义包括:集会、会议、政党代表大会、公约、习惯,而“Covenant”则是盟约、契约、(教会教友)誓约等意思。可以看出,“Covenant”的意思是很单一的。同时“Covenant”还有神圣的含义,如基督教《圣经》中用“Covenant”表示神与人订立的约③,可以看出,“Covenant”本来的意思是一种“神约”,是人和神之间的盟约。至今为止,联合国在人权领域一共通过了八个国际公约,只有《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会和文化权利国际公约》的名称使用了“Covenant”,而其他的六个公约都是使用的“Convention”(包括:Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment;Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women;International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination;Convention on the Protection of the Rights of All Migra