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道县节约与集约利用土地潜力及措施分析 　　摘要：土地的节约和集约对衡量土地的潜力起着很重要的作用，道县的土地利用情况的分析涉及很多方面的资料，既要了解道县的整体用地情况，又要独立分析城市和农村的土地现状，并且要采取科学的措施来提高该县的土地潜力。 　　关键词：土地利用；节约；集约；潜力；措施 　　一、节约和集约利用土地潜力分析 　　（一）城镇用地潜力的分析和需求 　　根据本世纪初的资料分析，道县的城镇用地和人口之间的关系比较和谐，十六万左右的城镇人口给土地留下了更多提升的空间，而且该县还有一些尚未开发的土地，这部分土地的价值还有待进一步的开发。集约和节约用地是我国土地利用的一项重要原则，土地资源关系到社会经济的可持续发展，道县的建设用地占总土地的比例较大，根据具体规定的标准和本县实际的用地情况，现在道县可以将建设方面的用地指标做出合理的规定，这种指标属于第三级别，因此针对这些情况，对未来城市用地指标的规划能够满足经济的发展速度，每人一百平方米的用地面积是一个较为符合实际状况的划分，根据这个指标，道县未来城镇建设用地的规模将会扩大，这些需求主要表现在总体规模、城镇用地规模和一些建制镇的用地规模。 　　（二）农村居民点用地潜力分析及需求 　　道县的农村用地面积比城市的大很多，根据该县农村的人口情况分析，农村的人均用地面积情况比较乐观，几乎与全国规定的村镇用地的最高指标一样高，然而道县农村近年来对土地的需求增大，这一定程度上影响了农村土地的潜力，因此道县应该要控制用地指标，让农民在使用土地的时候养成节约的习惯。面对道县农村人口逐年增长的趋势，相关部门应该不断调整农村的居民点用地，把未来几年农村的人均土地面积控制在合理的范围内。 　　二、节约和集约利用土地的措施 　　（一）节约和集约用地的必要性 　　1、能有效解决人地矛盾 　　道县独特的地理位置影响了该区域的土地构成比例，尽管该县总的土地面积不少，有244102.68公顷，但是众多的山区影响了该县的耕地面积，与该县的人均土地面积相比，该地的人均耕地面积过于稀少，这样的土地状况加深了人地间的矛盾。今年来，该县大量地开发耕地，而对其他类型的土地利用较少，这主要是受城市建设的影响，这种土地利用方式使原本就稀少的耕地变得更加紧张。因此在城镇化快速发展的今天，道县在利用和开发土地的时候要秉承节约用地的原则，充分开发其他类型的土地，而且要提高耕地的利用率，这样才能保证该县在城镇化的道路上越走越顺畅。 　　2、能促进城镇化发展和改善城镇的质量 　　道县的城镇化已经进入到一个新的阶段，在这个阶段要注重发挥一些小城镇的作用。该县在建设的过程中严重依靠土地的开发来发展经济，城镇的土地在近年来的发展进程中被大量的占用，然而在这些城镇的建设项目中，很多项目资金并不到位，而且这些项目所在的土地都分布不集中，而且在利用土地的过程中存在着严重的浪费，很多开发商并没有认识到集约利用土地的重要性，因此分散的土地利用情况导致相关的资金和劳动力的分配并不集中，这样很难发挥资金和技术的应有优势，城市的发展需要对城镇的重点方面进行建设，而且要将一些效益较低的产业进行淘汰，在保证经济效益的基础上要实现发展的社会效益。土地的开发和利用还需要资金的投入，这样才能为项目提供更多的力量。所以当地的人们在集约利用土地的基础上还要筹备更多的资金，并且要将这些资金集中利用，这样才能产生更多的效益。道县作为一个以山区为特色城市，在发展中可以开辟一些特色产业，充分利用山区资源，并且考虑当地的气候条件，通过发展该县的特色产业来解决劳动力和土地的问题，这样能够一定程度上缓解城市耕地的压力，并且也可以通过这些产业来改善由开发建设所带来的环境污染。 　　3、能改善城镇的土地管理 　　道县一直以来在土地的规划和管理方面都没有按照具体的政策来执行，也没有体现科学性，很多建成的建筑都存在很多违规现象，并且在布局上也有很多不合理性，这些现象导致了道县在土地管理上出现越来越多的薄弱环节，因此贯彻节约用地的思想有利于克服在土地管理上遇到的难题。 　　（一）节约和集约利用土地的措施 　　1、改变城市发展模式 　　现在道县存在很多新征土地现象，城市的主体区域也开始不断向郊外扩张，这种土地的利用方式不符合节约利用土地的原则。道县城镇化的发展水平很大程度上体现在城市面积上，城市范围的扩大给已有的土地造成了很大的压力。开发商选择新征土地进行建设有很多方面的原因，就开发成本而言，新征土地比旧城拆迁有很大的优势，利用旧城的土地进行在建设不仅要支付昂贵的土地费用，而且还要对当地的居民进行补贴，而且还有很多拆迁工作要完成，这些都需要开发商提供相当大的资金量。然而在新征的土地中，开发商可以节省很多工序，很多土地占有者为了获得经济利益也愿意出让自己