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建筑劳务用工制度改革与构建与谐社会经验谈 　　摘要：建筑业作为国民经济的重要支柱产业，需要大量的劳务人才。所以建筑劳务用工的制度成为了建筑业能够发展的基础，它影响着建筑市场的秩序、工程的质量安全和建筑业的发展；并且它也是构建和谐社会的组成部分。但在我国，建筑劳务用工的制度还不够完善，存在一些影响和谐社会构建的问题。因此，对建筑劳务的用工制度进行改革已经势在必行了。 　　关键词：建筑 劳务用工 制度改革 和谐社会 　　中图分类号：D523文献标识码： A 文章编号： 　　 　　一、劳务用工制度已成为和谐社会有机的组成部分 　　（一）建筑劳务用工促进政治和谐 　　通常情况下，建筑劳务被称为农民工，他们是我国的社会经济建设的一股重要力量，同时也是创建政治和谐的重要因素。农民工这个群体具有典型的中国特色，对于城市，这个群体来自农村，他们便是农民；对于农村，他们已经远离农村，已不属于农民的范畴。对于这样尴尬的角色关系而言，解决农民工问题已经成为“三农”问题的焦点。农民工以产业工人的身份存在，扮演着越来越重要的构建和谐社会的角色，他们也应拥有平等自由的公民权利保障、获取就业机会、享受社会保障和平等行使政治权利的机会和权利，这也必将推动政治和谐创建的进程。 　　（二）建筑劳务用工促进经济和谐发展 　　经过改革开放，四川、安徽、河北、江苏等省份成为了劳务大省，这些省份充分发挥自省的劳动力优势，将培养劳务建筑企业、发展劳务输出看做引导居民脱贫致富的民心工程，努力增加农民收入，促进地方经济的快速发展。在2004年，河南林州市的“十万建筑大军”创造劳务收入近10亿元。实践表明，经济的持续快速发展，加快了工业化、城市化的进程，劳动力的比较优势得到了充分利用，并且发展建筑劳务用工输出，是实现经济持续和谐增长的重要渠道。 　　（三）建筑劳务用工促进社会和谐稳定 　　现今我国庞大的建筑劳务群体已拥有3200万人，其中一部分人伴随着工业化和城市化进程，成为了城市的产业工人；另一部分能力相对较高的工人生活收入水平甚至已经达到中等社会收入水平。但是，拖欠民工工资、侵害其合法权益现象也普遍存在，因此在解决农民工就业问题的同时，维护民工权益、解决拖欠工资问题也是实现和谐社会的重要保证。 　　（四）建筑劳务用工统筹城乡和谐 　　我国是一个农业大国，不断将农村剩余劳动力转移到非农产业，这既是一个经济发展过程，也是实现城乡和谐化发展和现代化发展的必经之路。传统城乡二元结构严重导致城乡发展失衡，因此大力推进城乡的统筹发展以便实现城乡和谐发展。 　　 　　二、劳务用工制度中存在的影响和谐的不安定因素 　　1984年我国建筑业率先在全国各行业中进行了改革，建筑业的劳务用工制度变发生了巨大变化，最初固定的劳务用工模式被打破，然后多元化灵活的用工方式形成，这为建筑行业的改革和和谐社会的构建作出了重大贡献。但是，建筑业劳务用工制度现今还存在一些深层次问题，不仅影响了劳务建筑用工和建筑行业的发展，也对共建和谐社会产生了影响。 　　（一）劳务建筑用工的市场混乱，建筑劳务市场体系尚未成立 　　根据现今对全国部分地区人力资源市场的了解，绝大部分的劳务分包市场尚未建立，各地已有的建筑市场只有建筑工程的承发包，劳务分包还未进入服务和监管范围。劳务用工的交易机制还不够完善，合理的程序和交易规则未能建立，没有交易平台为劳务承发包所应用，致使劳务用工承发包的交易出现混乱现象。劳务分包市场不健全的体系，政府监管力度的缺乏，使得用工市场局势混乱。并且，劳务分包还出现了暗箱操作、违法分包等一些严重违法行为。这不仅扰乱了市场的秩序，影响到施工安全和工程质量，也致使劳务分包市场呈现畸形发展状态，使得劳务人员我合法权益受到损害，严重影响到我国构建和谐社会。 　　（二）劳务人员素质低下，培训鉴定工作滞后 　　农民工队伍在已有3200万人的基础上，每年还在持续增长，这个群体庞大而松散。大多数的农民工受教育的程度较低，缺乏组织意识，且未经过职业培训便进入建筑行业，致使这个庞大的群体整体素质和职业技能不高。目前，全国建立的职业技能的培训基地和鉴定机构分别有765个和788个，全国按668个城市来计算，每个城市只有一个基地和机构，这与我们的需求量相比是远远不够的。 　　（三）社会保障体系不合理，劳务用工权益不能有效保障 　　首先，社会保障体系未能到位。建筑劳务具有较大的流动性，劳务承包方仅强制性的为劳工购买意外伤害保险，而民工的医疗、养老、甚至工伤保险购买较少。其次，劳动用工合同不够规范。部分用人单位没有依法与劳工签定相关的劳动合同，即使有签定劳动合同也只是为了应付上级部门的检查和资质的申报。当出现劳务纠纷时，农民工因拿不出相应的合同而未能拿回血汗钱。这就使得拖欠民工工资的现象