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山西省农村人口老龄化与养老保险问题研究 　　【摘 要】人口老龄化问题，是当今世界上普遍关注的社会问题，是一个国家及地区社会、经济和人口发展所必需研究的战略性问题。我国目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2020年将达到19.3%。从2000年开始，山西省开始进入老龄化阶段。农村人口作为山西的主要人口，对农村人口老龄化和养老保障问题的研究，有助于应对人口老龄化的快速发展，解决养老保险问题，推动农村经济的有效发展。 　　【关键词】农村人口老龄化；养老保险；新农保 　　一、引言 　　人口老龄化是随着经济社会的发展，医疗卫生条件的提高，在人口总量中，老年人口所占比率不断加大的过程。根据联合国的划分标准，当一个国家或地区65周岁及以上老年人口在总人口所占比例超过7%，或60岁及以上老年人比例超过10%时，那么这个国家和地区就进入了老龄化社会。老龄化问题已经成为一个世界性的问题，人口老年抚养比的加大，都会影响到一个地区经济和社会的发展，并且影响着该地区养老保险的改革与发展。 　　二、山西省人口老龄化和养老保险发展现状 　　（一）山西省人口老龄化的现状 　　根据多次的人口普查数据，相较于其他经济发达地区，山西省的人口老龄化趋势发展相对缓慢。在2003年山西省65岁及以上老年人口比重达到了7%，开始跨入老龄化社会，比全国晚了3年。但近几年的人口老龄化的势头明显加快，总人口的增长速度为0.95，而老年人口的增速则达到2.95，老龄化问题日益凸显。 　　山西省人口老龄化还呈现出一定的特点。作为煤炭经济大省，煤炭产业发达，从业人员较多且多为男性，由于长期从事危害性较高的职业，造成了男性的寿命大幅低于女性。综合经济社会多方面的影响，使得老年人口中的女性群体更大，性别差异在高龄组更加明显。2010年，山西60岁以上的女性大约有206万人，65岁以上女性有137万人，男女性别比为77.75。随着老年人口年龄的延长，老年人口性别比在不断下降，高龄老年人口中女性多于男性，呈现出一种特殊的人口老龄化现状。 　　（二）山西省农村养老保险的现状 　　1.家庭结构的改变 　　农村家庭养老主要表现为两种形式。一种是大部分人选择的，老年人与成年子女等亲属共同生活，其中三代家庭居多。另一种是“分而不离”，这种形式主要表现为老年人与子女分开居住，但其子女还是会想老人提供一定的生活照顾。这一现象存在于大部分的家庭之中。然而自我国推行计划生育政策以来，农村家庭规模和结构发生变化，家庭子女人数相对减少，家庭规模趋于小型化，伴随着家庭劳动力的减少，老年抚养比不断加大，家庭养老的负担加重。 　　2.空巢家庭的增多 　　虽然山西属于资源大省，但近几年来煤炭经济不景气，经济改革虽已进行，但还没有产生太大的经济效益，经济来源渠道单一，大部分的农村劳动力选择外出谋生，空巢老人的现象尤为普遍，农村老人面临这严峻的生活考验。山西农村家庭结构日渐趋向小型化、核心化，以及家庭养老功能弱化的主要原因是由于计划生有这一政策的实施，导致农村人口的生育率不断下降，使得处于一个较低的水平。家庭子女数减少使家庭抚养比变大，养老负担加重。城乡二元结构的利益驱动，促使农村更多的农村青年外出打工，农村剩余劳动力大量向城镇转移，从而导致越来越多的“空巢家庭”的出现。子女与父母分居两地，没有足够的时间和精力赡养老人，更无法满足老年人的养老需求，因此，农村老年人失去依托。人口的外流加重了农村家庭养老的难度，出现了前所未有的困境。 　　3.传统的土地养老保障功能弱化 　　土地是农民获得生产生活物质资料的主要来源，尤其是在农村，土地是家庭和个人生活的支撑，土地保障的强化有助于为农村老年人养老奠定坚实的物质基础，因此，土地的保障作用对于农民而言显而易见。随着城镇化的加速，耕地面积不断缩小，使得农民无法从土地获得更多的保障和物质供给，也不能依靠土地获得足够多的就业机会。在有些地方，农民进行农业生产基本亏本，土地已经不再是农民的主要收入渠道，而老年人的养老则主要靠土地收入来完成，势必会影响农村老年人的生活质量。另一方面，传统养老观念的束缚也制约了养老保障的发展，人们不同程度的束缚于传统观念中，依靠社会养老和实现自我保障的意识淡薄。家庭保障毕竟是一种非制度化、非社会化的保障形式，它的存在不能取代政府在农村实行社会保障的义务。社会保障制度的实施需要政府和农民的共同努力，除了国家财政的必要扶持以外，农民自身也要交纳一定的社会保障费用，但这一点很难得到农民的理解和支持，从而阻碍了社会保障的发展。 　　三、完善山西省农村人口养老保险的对策研究 　　（一）加快?济转型步伐，夯实经济基础 　　解决人口老龄化带来的问题，根本上要依赖于经济水平的发展。近年来，我国经济增长有所放缓，能源产业和重工业陷入