浅谈事业单位职务犯罪案件特点原因与预防对策.docVIP

浅谈事业单位职务犯罪案件特点原因与预防对策 　　摘要：根据近年来检察院办理职务犯罪案件的情况来看，事业单位职务犯罪案件越来越多，甚至涉及基层、医疗、文化、公益机构 、教育等众多领域，事业单位职务犯罪情势严峻，通过了解事业单位的内涵、性质、分类，以及认识职务犯罪的概念、构成要件，来分析事业单位职务犯罪案件的特点及原因，在此基础上提出预防对策和一些建议。 　　关键词： 事业单位； 职务犯罪；特点；原因；预防对策 　　职务犯罪是刑事犯罪分论的主要内容，也是法学界研究的主要方向。事业单位在改革过程不断出现职务犯罪案件，这在很大的程度上都违背了事业单位的基本性质的。职务犯罪是国家工作人员滥用权力的表现，是一种很严重腐败的集中体现。职务犯罪严重侵害国家机关的管理职能，影响了国家正常的管理秩序和工作秩序，破坏了种种社会关系和社会公共利益，败坏政府的威信，具有严重的社会危害性。 　　一、事业单位概述 　　根据我国《事业单位登记管理暂行条例》规定的，我们可以概括地讲事业单位（英文称Institutional Organization），是指以社会公益为目的，以国家全额拨款、自收自支、财政补贴为自己的资产，由国家机关或其他授权组织举办的，主要从事社会文化事业、科学研究事业、教育事业、医疗卫生事业等社会公益服务性事业的社会组织。 事业单位的基本性质是相对于企业单位的，事业单位是不以盈利为目的，有法律明确规定其基本分类的，社会事业型单位，其中包括一部分国家机构的下属组织，还包括一些参照公务员管理办法的单位，如证监会、银监会和保监会。事业单位主要是聘用编制的，是需要与工作人员签订劳动合同的，在发生劳动争议后应当在人事仲裁机构解决劳动争议。事业单位工作人员的行为要受到其上级领导部门和法律的约束和监督，也受人们监督，其做出的决定在一定法律授权和形成授权范围内有强制力。 　　二、职务犯罪的含义及构成要件 　　（一）职务犯罪的含义 　　职务犯罪是指国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体的从事公务的国家工作人员利用自己拥有的公权力或职位的便利条件，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，且依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪。职务犯罪主要是指国家工作人员滥用职权，为谋取私利而侵犯国家利益、集体利益及他人合法权益的的犯罪行为，其本质特征是以权谋私、徇私舞弊。主要犯罪种类是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪、渎职侵权犯罪以及侵犯公民政治权利等犯罪罪名。 　　（二）职务犯罪的构成要件 　　第一，职务犯罪主体。根据我国最新的《刑法》规定职务犯罪的主体是国家工作人员，包括：一是国家机关工作人员；二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员；三是人民团体中从事国家公务的工作人员；四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。 　　第二，职务犯罪的主观心理。是指国家工作人员明知其行为会发生危害国家利益、集体利益和他人合法权益的后果，对此持故意犯罪的心理状态。 　　第三，职务犯罪的客体。侵害的客体是国家对职务活动的管理职能。包括政治、经济、文化、司法等方面的管理职能。 　　第四，职务犯罪的客观行为。我国《刑法》规定的职务犯罪的客观行为包括利用职务之便、滥用职权、严重不负责任或不履行或不正确履行职务三种。 　　三、事业单位职务犯罪的案件特点 　　（一）在犯罪主体方面 　　主要是指在事业单位担任组长或科室主任以上的领导人和主要负责人，这些人员在职务犯罪占很大的比例，这是因为一方面由于职务犯罪的特殊主体要求，另一方面是因为事业单位中层以上的人员掌握了一定的权力、事业单位的资产，是职务犯罪的高发人群，是职务犯罪侦查的重点人员，事业单位应当向上级领导及时定期报告对这些人群的日常行为。 　　（二）在犯罪涉及的行业领域 　　事业单位职务犯罪涉及的行业领较广泛，已经涉及医疗卫生、教育、文化等国有事业单位和国有控制的其他非国有事业单位。这些领域是在我国经济体制中占据主导地位。 　　（三）犯罪的手段方法层出不穷，更加隐蔽性和多样性 　　与以往的传统的直接侵占、截留、侵吞等方式相比，现在的犯罪方法更加欺骗性，例如虚开发票和虚构合同 等来骗取国家财政拨款和补贴，另外采取把账款漂白，转移到国外去，企图逃避监察机构对巨额来历不明的个人资产的检查。 　　（四）在触犯的罪名罪数 　　不仅是一个单位内部人员相勾结职务犯罪，更有对事业单位相勾结共同犯罪，而且不仅触犯贪污、贿赂等犯罪。同时还犯数罪，如还触犯徇私舞弊、非法拘禁等罪名，可以实行从一重罪处罚或数罪并罚。 　　（五）在犯罪后同时承担民事责任、刑事责任和行政责任 　　例如，我国国务院机制实行的“双轨”和“双开”体制，这使得事业单位在犯罪后不仅单位要接受刑事处罚罚金