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农业生产性服务业发展模式与产业属性 　　摘要：发展农业生产性服务业是加快农业发展方式转变的重要途径。目前，有农业生产单一环节服务、农业产业服务链、农业产业服务平台或集成服务商、农业生产经营区域服务体系等四种模式，不同模式有其阶段匹配和适用范围。农业生产性服务业在发展中呈现出显著的阈值效应、范围经济、规模经济、空间协同、垄断竞争等特征。在当前阶段，需求扩张是农业生产性服务业发展的主要牵引力，其变化受农业经营主体结构演化的影响。产业支持政策应顺应农业经营主体结构的演化趋势，增强高层次需求对农业生产性服务业发展的拉动力。基于以上分析，提出了针对性的产业发展策略和政策创新建议。 　　关键词：农业生产性服务业；模式；属性；发展策略 　　中图分类号：F3 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2017）02-0044-007 　　农业的根本出路在于发展农业生产性服务业。[1]生产性服务业是集聚创新要素、推动产业结构升级的引领和支撑，其加速发展是三次产业结构演化规律的深化拓展，与农业内部分业分工耦合的结果就是农业生产性服务业的大发展。国际经验表明，发展农业生产性服务业是解决农业劳动力非农化、老龄化的重要手段，也是推进农业现代化的重要抓手。近年来，随着我国农业生产性服务社会化、市场化的深入推进，专业化、规模化、集约化等产业特征逐渐显现。在农业发展水平较高的地区，农业生产性服务业与农业产业链紧密相联，与其他涉农产业网状联结，增强了农业的要素、资源集聚力，激发了农村经济发展活力，被称为提高农业效率的新途径和以工促农的产业路径。 　　不少国内专家学者开始关注和研究农业生产性服务业发展的相关问题。如对我国农业生产性服务业发展现状、问题、制约因素等的研究[2][3][4]，对促进农业技术进步、规模经营、结构升级等正向“外溢”效应的实证研究[5][6][7]，从供给或需求角度对农业生产性服务供给评价、需求意愿和影响因素等的研究等[8][9][10]。从已有研究来看，对农业生产性服务业的研究已经有了一定深度和广度，为本研究提供了借鉴，但多是现状、问题、意义等层面的研究，从产业角度探析产业属性等规律性问题的较少。我国农业生产性服务业正加速发展，新型服务主体和业态加速涌现，与不同类型农业经营主体互动中衍生出一些新问题，为捕捉到这些新情况，有必要做跟踪研究。本研究以此为出发点，对发展模式、产业属性进行解析，有助于更新对农业生产性服务业的认识，为产业发展和政策制定提供参考。 　　一、农业生产性服务业主要发展模式 　　农业生产性服务业是指为农业产业链提供中间投入服务的生产性服务业，就业务而言，大部分学者把它归入农业社会化服务体系中。（1）农业社会化服务体系和农业生产性服务业的内容大致相同，只是强调重点有所不同。[1]在对发展模式的划分上，政策角度一般将其分为公益性、经营性以及介于二者之间三类，其内部均有专项服务与综合服务的差异；研究角度主要按照经营主体及其功能划分，如政府涉农部门创新服务职能、农民合作社内在扩张、农业龙头企业外部拉动、农产品市场和流通组织引领带动、传统服务组织创新发展、新型农业服务组织加速发展等[2][11]，可以看出对模式划分的研究时间较早，难以反映近年来的业态创新。对于传统农业公共和公益性服务，一般由政府涉农服务机构提供，已有研究中将其纳入政府主导的农业公共服务或公益性服务体系中，再重新界定已无必要。本文从培育产业的角度研究农业生产性服务业，侧重点在经营性服务方面，并尝试从演化特征角度对模式进行分类。 　　（一）农业生产单一环节服务模式 　　农业生产不同环节的劳动需求、技术水平、操作特征不同，社会化、市场化的需求不同，使农业生产性服务是分环节逐步外包的。如产中服务的外包是由劳动强度大、适合机械操作的耕种收环节到操作复杂、精细程度高的植保环节依次推进的。与之相适应，提供农业生产性服务的经营主体也是按照这种分工深化的次序，分环节逐步发展起来的，形成了农业生产单一环节服务发展模式。这一发展模式伴随着家庭承包制的改革而产生，由农户兼业逐步发展到多元主体，由产中服务逐渐拓展到产前、产后环节，延伸至整个农业产业链。目前，其服务供给主体有普通农户、服务专业户、服务队、农民合作社、返乡农民工、农村创业青年、专业服务公司等，并呈现相应的业态。这一模式适应了小规模分散农户为主的农业生产经营现状，对于农业节本增效、拓展增收空间有重要作用，是目前较为常见的模式。 　　（二）农业产业服务链模式 　　对于农业兼业化、农民老龄化严重的地区，单一环节服务能够缓解劳动力紧缺问题，但不能根本上解决农民不愿种地的难题。与之相适应，农户有将农业生产经营部分或全程外包的愿望，以保证农业基本收入。顺应这种需求，各地出现了部分环节链条式或全程服务的形式，201