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加强基层宗教工作机制与队伍建设问题研究 　　摘 要：基层宗教教职人员，肩负着向信教公民宣传国家法律、法规、党的民族宗教政策和团结教育信教公民的历史重任，同时还是积极引导宗教与社会主义相适应的重要因素，其政治倾向、言行品德、宗教修养对信教公民影响很大。重视和加强基层宗教教职人员的工作机制和队伍建设，具有十分重要的政治、现实意义。 　　关键词：宗教；基层；工作机制；队伍建设 　　中图分类号：B911文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2010）31-0109-02 　　 　　科学的体制机制能够正确划分职责和职能，有效配置力量和资源，提高工作水平和成效。建立健全基层宗教工作机制，是做好各项宗教工作的重要保证，是巩固壮大新世纪新阶段统一战线的必然要求。随着党领导方式的不断深化和科学宗教工作机制的不断建设，加强宗教教职人员队伍建设的重要性也凸显出来。提高宗教教职人员素质是抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透的需要，也是确保宗教活动和宗教阵地牢牢掌握在爱国宗教教职人员手中的重要问题，同时还是积极引导宗教与社会主义社会相适应的关键问题。 　　一、基层宗教工作机制的科学与否直接关系到基层统战工作的顺利开展 　　1.健全和完善基层宗教工作机制，有利于加强党对宗教工作的统一管理。党对宗教工作的管理，是保证我国宗教事业平稳发展的根本保证。充分发挥基层的优势和作用，是加强和改进党依法管理宗教工作的关键环节。要坚持党总揽全局、协调各方的原则，适应党的领导方式和执政方式的转变，特别是要适应地方党委的新要求，健全和完善工作领导体制，提高对宗教及统战工作的重视和支持程度。要增强党对宗教工作领导体制的科学性和有效性，进一步完善政策、解决问题、推动工作，不断提高领导的能力和水平，促进党对基层宗教工作领导体制的不断改进和完善。 　　2.健全和完善基层宗教工作机制，有利于形成全党重视、全社会支持宗教工作和统战工作的良好局面。在新的形势下，宗教人员的内部构成、工作对象和范围等发生了新的变化，宗教工作内容越来越丰富，参与宗教与统战工作的部门和组织日益增多，迫切需要各有关部门和社会各方面自觉贯彻执行党的统一战线方针政策，共同推动工作进行。要着眼于充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，健全和完善统战部门牵头协调各有关部门和人民团体各负其责的工作机制，明确各自职能和工作分工。要坚持和完善各项制度，同时进一步把一些好的做法、好的经验上升为制度规范，并在实践中不断探索建立新的联系沟通机制，努力形成内外联动、优势互补的工作格局。 　　3.健全和完善基层宗教工作机制，有利于在统战系统内部形成合力。统一战线工作面广线长，不仅需要统战部门与宗教有关部门和相关人民团体加强沟通协作、密切配合，也需要统战系统内部各部门、各单位之间整合资源、形成合力，宗教基层工作的顺利进行是统战工作的重要内容。因此要着眼于增强系统内部协调的有效性和整体优势的发挥，建立健全统战系统内部协调机制，科学统筹和协调统战系统各有关部门和单位的工作。特别是要针对宗教基层工作力量薄弱的情况，进一步加强系统内部资源整合，理顺关系，使有限的人力、物力发挥最大的效率，切实提高工作的质量和水平，保证统一战线方针政策的落实。 　　二、宗教教职人员队伍建设是基层宗教工作机制建设的重点 　　宗教教职人员是宗教这一社会实体中最为活跃并起关键性作用的要素，也是党和政府联系广大信教群众的桥梁和纽带。宗教教职人员队伍的状况如何，决定着宗教组织的面貌。所以，抓好现代宗教人员的队伍建设，是宗教工作的重要任务，也是新时代、新形势的必然要求。 　　1.加强宗教教职人员队伍建设是宗教工作面临新形势、新任务的需要。进入新世纪、新阶段，国际形势发生了深刻的变化，民族宗教问题日益突出，成为影响国家安全和世界政治格局变化的重要因素，民族矛盾、宗教纠纷引发的地区冲突此起彼伏。这就要求宗教教职人员对此必须保持高度的警惕，依法开展宗教活动，责无旁贷地承担起维护宗教界稳定和社会稳定，维护民族团结和祖国统一的政治任务。信教公民的引导教育工作主要靠宗教界来完成，这是时代赋予爱国宗教教职人员的历史责任和神圣使命。因此，无论从抵御国际宗教渗透的角度看，还是维护国内稳定的角度看，加强宗教教职人员队伍建设都具有重大的政治意义和现实意义。 　　2.加强宗教教职人员队伍建设是依法管理宗教事务的需要。宗教既是一种以信仰有神论为核心的意识形态，又是一种拥有大量信教群众、宗教经典、宗教组织和宗教活动场所，开展宗教活动的社会实体。宗教教义可以唤起信教群众的感情，宗教组织可以调动信教群众的力量，宗教问题的特殊复杂性要求我们必须依法加强对宗教事务的管理。在依法管理宗教事物中，宗教教职人员发挥着特殊重要的作用。对于普通信教公民而言，他们接触最多的就是宗教教职人员，宗