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加快提升民生与推进社会建设思路探究 　　【摘 要】 本文阐述了加快提升民生和推进社会建设的时代背景，分析了淄博市推进民生和社会建设取得的成就和面临的主要挑战，提出了淄博市加快推进民生和社会建设的思路与对策。要提高民生保障水平；公正化解社会矛盾；提高为民服务效能。 　　【关键词】 民生问题；社会建设；发展思路；淄博市 　　一、加快提升民生和推进社会建设的时代背景 　　改革开放30多年来，我国从生存型社会进入到发展型社会，在这个社会发展的新阶段，人民群众的民生诉求不断增长，在内容、层次、形式等方面都发生了重大变化。 　　1、群众需求多样化多元化 　　改革开放以前我们的阶层结构是两个阶级、一个阶层，但现在阶层结构发生了很大变化，一些新的社会阶层逐渐形成，而原有的一些阶层也发生了改变，阶层结构呈现出多元化的趋势。阶层结构的多元化带来了群众需求的多样化多元化，不同群体、不同地区、不同年龄、不同职业的群众需求差异性很大。比如，城市人更关心的是就业、住房、交通畅通问题，而农村人更关心的是土地、农业生产、外出打工机会和待遇等问题；老年人更关心看病和养老问题，而年轻人更关心就业、住房、发展和公平正义问题。高收入阶层更关心财产安全，中低收入群众关心如何养家糊口。 　　2、群众需求向高层次方向发展 　　随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，民生诉求的标准和层次随之提高，主要表现在：一是追求更加美好的生活。目前人民群众的温饱问题已得到根本解决，基本实现了获取一定收入并维持正常生活的诉求。当低层次需求得到满足后，人们开始希望获得更高层次的美好生活，提高幸福指数。正如习近平总书记指出的：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。二是更加注重追求公平正义。随着我国改革开放的深入推进，影响社会公平正义的各种矛盾和问题日益突出。比如，当前，社会成员之间收入分配差距过大，在城乡之间、地区之间和个人之间出现了利益分化。这些不公平现象影响了群众的切身利益，导致一些群众对政府产生了不满情绪。因此近年来群众对实现公平正义的呼声不断高涨，已成为群众对党和政府的重要诉求。三是更加突出公共服务诉求。随着人民群众物质需求得到满足后，近年来对公共服务的诉求越来越突出，主要体现在社会保障、医疗卫生、教育、文化、食品安全保障、环境保护、治安、权利保障、社会救助等非物质领域。这些年来，各级政府加大了对公共产品的投入，人民群众享有的公共服务水平有了大幅度提高，但还存在着公共服务总体供给不足，质量不高的问题，造成需求与供给之间存在较大差距和矛盾，群众对这些服务的迫切要求必然使其产生强烈诉求。 　　3、民众诉求意识不断增强 　　伴随着我国经济社会的发展和人民群众受教育程度、文化素质的不断提高，群众的权利意识空前高涨，权利诉求不断增加，权利期待普遍提高，对党和政府的要求也越来越高，从过去单纯的感情认同向法律和利益认同转变，既要求方针政策的贯彻执行能够取得良好经济效益，又要求加强组织自身建设、权力运用合乎法律和制度规范。同时，群众的民主法制意识也日益增强。随着国家民主法制建设的推进，群众对政治生活的关注度和参与意愿在迅速提高，参与行为日益增多，运用法律和规章制度衡量党和政府的行为、维护自身权益的意识和行动日益增强。 　　二、淄博市推进民生和社会建设取得的成就和面临的主要挑战 　　近年来，淄博市创新思路、积极作为，努力满足群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基本需求，使发展成果更多更公平地惠及群众，不断提升人民群众满意度、幸福感。一是增加民生支出。以提高群众满意度为着力点，民生支出占财政总支出的比重达到75.43%。二是社会事业实现新发展。全年新增城镇就业和农村劳动力转移就业8.9万人和7.4万人，城镇登记失业率为2.81%。进一步提高各项社会保险待遇水平，降低冬季居民供暖价格，顺利完成保障性住房建设和棚户区改造任务。全年6万市定标准贫困人口实现脱贫，“十万农户脱贫奔康工程”如期完成。三是重大民生工程顺利实施。淄博三中新校、重庆路小学、市实验幼儿园等重点工程进展顺利，基本实现农村义务教育学校校舍标准化。县级公立医院综合改革取得新成果，基层医疗服务能力和公共卫生水平明显提升。启动文化名城建设，公共文化服务体系进一步完善，文化产业增加值占GDP比重达到3.6%。四是加强和创新社会治理。深化提升社会治理“三四二”工作格局，深入开展安全隐患排查整治集中行动，社会大局保持和谐稳定。 　　尽管民生领域取得了巨大成就，但住房难、看病难、养老难、教育公平、环境污染等问题依然存在，面临着一系列