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着力推进10KV农配网施工过程管理促进企业安全与谐发展 　　摘要：农配网改造工程必须超前考虑、全面规划、稳步推进，要保证供电稳定性和可靠性不降低，“优质服务”绿色电力品牌不下降，着力推进和加强施工环节的过程管理，方能有效促进企业安全和谐发展。 　　关键词： 10KV农配网施工力量安全状况策略及做法 　　中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　前 言 　　改革30多年来，社会文明显著提升，造就了人民对电的更高需求。以苏北占人口大多数的农村来说，自都用上电的90年代初，大多家庭每月用电10多度，10KV高压网络配置简陋，8米电杆、LGJ-35铝导线、30KV变压器一台，够用200多户人家的一个村，现在每户家庭大致用电100多度，部分年轻家庭甚至月超500度！加之工业、农业需求…，20多倍的增长需求，未技改到位的原网架远不能满足需求，实行农配网改造势在必行。 　　一、现状分析 　　1 所属供电系统不具备施工力量 　　当前，各级供电公司相继进行“三集五大”建设，人才高度集中，每年各单位人员在维持或减少，电力施工队伍所在部门，受“收缩、整顿、规范、发展”集体企业发展战略制约，年龄的增长、人数的减少，施工力量越来越弱；农电系统自体制改革后，逐步提升综合管理，工作重心在转移。面对每年亿元以上的农配网改造，外协单位进行主施工，这样的管理模式在不断效仿、扩大。 　　2 外协施工单位实质生产安全状况令人堪忧 　　（1）外协施工单位的资质安全问题 　　由于全国各地全面开展10KV农配网改造，施工人员必多是就地组建的队伍，经过法律授权手续，组立本地施工单位进行作业，授权的单位法律意识和责任意识淡薄，仅盖个章，收个提成费用，对安全生产涉及的事故和质量认识不足、对收取管理费要开展培训和必要的管理义务做得不够，一旦发生法律纠纷，责任主体承担责任的能力有限，极不利于社会的稳定和企业生产秩序管理。 　　（2）外协施工人员的自身实力问题 　　组织者得到资质的挂靠许可后，一是投资购置施工工器具存在隐患，工器具合格标准不掌握，或图省钱买劣质物品，或缺少资金能省就省，工器具作为安全生产的第一要素保证不了；二是组建人员存在隐患，没能在社会上立足的人员，必存很多短板，加入后成主力军的一部分、建筑施工闲置下来的劳动者和空闲在家缺少文化的农民是主力军另一部分，这样的组合能力可想而知；加之挂靠资质单位无安全监督职能或专兼职安全员、技术质量方面的检查人员等问题，这样的队伍可想而知；笔者经过调查，县级区域施工队员中初中及以下文化程度多占70%以上，外协施工队综合能力很弱。此类队伍在施工过程中有“四个差”表现，一是组织能力差，没有明确的组织关系，上下级不畅通、遇到问题，没有隶属负责关系，不容易完成工作；二是纪律性差，没有规矩没有约束，一方面是组织结构造成，另一方面是散漫的个人主义多些，无法同步在一起；三是执行力差，有令不行，有禁不止，无法把工作落实下去，过程做不好，结果就不易达标；四是专业知识缺乏，由于文化水平有限，领会新鲜事务能力弱，任务完成不如意。 　　二、策略及做法 　　1 规避法律风险，做实资质审核等手续的细致管理工作 　　首先，对挂靠的资质进行审核，通过相关的电监办网络或电话，咨询该公司是否具备相应的电力承装修试资质，通过资质所在地工商局核实营业执照等是否年检和真实性，以及相应安全生产许可证办理合格等；对公司授权委托书的身份证复印件、法人公章、法人私章核实清楚，对参加年度施工的全体施工人员填报花名册并加盖公章；审查以往安全业绩，注意其主要负责人、安全管理人、特种作业人员等是否合格有效，并确保在施工中发挥职责。最后，签订劳务外协合同及安全协议，将电力工程施工标准及劳务范围、价格、材料等，权利和义务方面详细列入合同及安全协议中。 　　2互补协作，为双方获得共赢奠定基础 　　以上分析的外协施工单位本质特点，其缺少技术、管理及安全管控能力，但有大量的人员规模、干活的力量，这恰是电力系统目前仅存的施工单位取长补短之需要。将拥有强大技术实力和资质实力的集体企业和有着庞大劳动力外协施工单位联合起来，对施工单位进行安全技术管理，合理进行现场及综合管理人员的匹配，让项目经理发挥施工现场有关技术管理、安全管控的职责，协助、指导外协单位现场勘查、（停电）计划管理、办理工作票、领料退料、结算，可以有效的将队伍形成较强的战斗力。实际管理细节方面，可以对外协施工单位配置适量较强工作经验的项目经理和管理人员，分别和乡镇、施工单位明确职责、挂钩分工，把这支庞大人员的队伍最大限度的发挥水平。 　　3 扎实细致，开展好施工人员培训工作 　　电力生产，安全第一。电力作为特种行业，安全风险很大，严禁“代包不代管”的违章意识，才能将安全生产工作做好