健全与完善机制不断力口强牙口改进国有企业党风廉政建设.docVIP

健全与完善机制不断力口强牙口改进国有企业党风廉政建设 　　 党的十六届三中全会明确指出：“加 　　强党风廉政建设，反对和防止腐败，是建 　　立和完善社会主义市场经济体制的重要 　　保证，必须贯穿于改革开放和现代化建 　　设的全过程”。从国有企业的实际来看， 　　当前，就是要认真抓好企业各级领导干 　　部的廉洁自律，坚持查处各种违纪违法 　　案件，切实纠正损害群众利益的各类不 　　正之风，防止国有资产的流失；要坚持标 　　本兼治、综合治理，注重思想道德教育， 　　完善监督制约机制，建立健全社会主义 　　市场经济体制相适应的教育、制度、监督 　　并重的惩治和预防腐败体系，为完善社 　　会主义市场经济体制营造良好的氛围。 　　 一、健全完善教育预警机制，筑牢思 　　想道德防线 　　 随着市场经济体制的改革和完善， 　　要始终把国企领导干部的教育放在突出 　　位置，充分应用各种教育形式和方法，针 　　对不同的领导岗位，加强对国有企业领 　　导干部的教育。 　　 一是加强理想信念和思想道德教 　　育。引导企业领导干部认真学习贯彻落 　　实十六大精神，实践“三个代表”重要思 　　想，牢固树立马克思主义的世界观、人生 　　观、价值观，牢固树立全心全意为人民服 　　务的宗旨，提高思想政治素质，增强抵御 　　各种腐蚀的能力，筑牢反腐倡廉的思想 　　防线。 　　 二是加强正反两方面典型的教育。 　　要在培养发现和总结先进典型．卜下功 　　夫，用企业中廉勤廉优的先进典型进行 　　示范教育，今年以来我省在省属企业各 　　个管理层中推选了一批先进典型，并在 　　企业中进行宣讲他们的先进事迹收到了 　　比较好的效果，有力地推动了党风廉政 　　建设。同时也要重视不断开展用反面典 　　型进行各种警示教育活动，增强抵御各 　　种腐蚀的能力。 　　 三是建立健全加强廉政谈话提醒教 　　育的制度。针对困企领导干部中出现的 　　倾向性、苗头性问题开展警示诫勉谈话； 　　结合不同时期党风廉政建设情况与国企 　　主要领干部定期进行交流式谈话；同 　　时还要建立与新任职的囚企领导干部进 　　行廉政谈话制度。 　　 二、健全和完善权力制约机制，分解 　　权力运行 　　 有效地规范和制约权力，防止权力 　　异化和腐败，是国有企业党风廉政建设 　　的――项迫切任务。 　　 一是建立岗位职责分权制衡制度。 　　完善岗位内部制约机制，强化业务和分 　　工的制约，制定必要的权力运行程序，不 　　要把具有相互制约的职责和引入权力集 　　中于一个部门或一个人，改变既是决策 　　者又是执行者，还是监督者的权力格局。 　　 二是在用人方面，要引入竞争机制， 　　切实做到企业干部能上能下。要坚持民 　　主集中制，集体决策和依法任免干部，防 　　止个人说了算。对党政一把手和一些关 　　键岗位，如掌管财权、人事权、业务处置 　　权等岗位―卜的人员，应采取定期轮岗的 　　交流制度，防止囚权力过于集中发生经 　　济案刊：。企业副职，一‘般不要兼任下级部 　　门的主要领导。 　　 三是在财权方面，加强监管力度。要 　　坚持大额度资金集体决策，明确大额度 　　资金具体数额及市批权限，包含贷款、投 　　资、资命担保等。财务报销要探索改革 　　“―?支笔”制度，实行经办人、审核人、分 　　管财务领导报销联席制度，加强财务报 　　销环节的相互制约。要积极实行会计委 　　派制，加强财务监管，改变目前企业会计 　　受制于所在部门和单位领导的状况，逐 　　步通过会计委派、结算中心等形式，监督 　　资金运作。要坚持对国企领导人员的经 　　济责任审计制度，要积极创造条件向企 　　业委派总会计师和总审汁师。对企业负 　　责人既要在离任时审计，又要坚持奋任 　　期中进行年度审计或重大项目结束后进 　　行专项审计。 　　 四是在事权方面，要结合企业重组 　　和改制，对过去一些部门高度集中的权 　　力结构，区别不同情况进行分解。从制度 　　上明确各职能部门的审批权限，严格审 　　批程序。对大的物资、经费，特别是大额 　　度资金的调配使用，要在职能部门和领 　　导层中实行分权制约，把权力分解成几 　　个层次或几个人共同掌管行使，形成相 　　互监督制约，对于重大技改和建设工程 　　项目要坚持项目招投标、物资集中采购 　　制度，防止暗箱操作和收受好处，要推广 　　阳光工程。 　　 三、健全和完善现代企业制度监控 　　机制，规范法人结构 　　 一是国有企业要严格建立规范的公 　　司法人治理结构，即明确股东会、董事 　　会、监事会和经理层的权