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关于进一步完善职工代表大会制度与场务公开制度调研报告 　　[关键词]职工代表大会制度；场务公开；方法 　　职工代表大会制度是企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。场务公开是体现群众监督、促进党风廉政建设，加强企业党组织建设的有力手段。今年，云山农场组织班子成员及相关部门负责人，对全场基层单位工会的民主管理情况进行了走访调研，调研采取走访与座谈相结合的形式，对民主管理的现状、取得的成果进行了综合分析，现将调研情况汇报如下。 　　一、完善职工代表大会制度，加强企业民主管理 　　云山农场设立了20个基层单位工会组织，涵盖了11个管理区、10个二线单位、5个民营企业。多年来，农场职代会作为企业民主管理的基本形式，在农场广大职工群众中已形成共识，具有广泛的群众性基础。在协调劳动关系，促进改革发展和社会稳定中发挥了重要作用。 　　（一）实行民主管理是企业自身改革发展的需要。党组织是企业的政治核心，对企业的民主管理负责，为民主管理工作的开展和职代会制度的落实提供坚强保证。工会是职工代表大会的工作机构，应在认真抓好职代会制度和日常管理的基础上，积极探索新形势下职工参与民主管理、民主监督的有效途径和形式。进一步完善职代会制度，并在制度的落实上加大监督考核力度，使其发挥应有作用。职代会制度建设要与时俱进，不断创新，才有生命力，才能得到发展。近年来，农场为适应时代需求，结合实际不断充实、丰富了职代会的内容，充分发挥了职代会民主参与管理的作用，提高了职工代表的整体素质，加强了职工代表的培训。 　　农场党委不断提高对职工依法参与民主管理重要性、必要性的认识，凡是农场重大决策都会提交职代会进行审议讨论，发掘群众智慧、调动群众积极性，从而实现决策民主化。职工代表是通过民主选举产生的，是职工中的先进分子，但在新的形势下，仍面临着深入学习、转变观念，更新知识、提高素质的任务。党政工组织要为这支队伍整体素质的提高创造条件，提供机会，确保职代会发挥其应有的重要作用。 　　（二）职代会是职工行使民主权???的重要形式和途径。农场党委按照《职工代表大会条例》、《企业法》、《劳动法》的有关规定，将企业生产经营的重大决策、工资调整方案、劳动保护措施、奖惩办法、集体合同（草案）、业务招待费使用情况、领导干部的公开招聘和评议，以及其他重要的规章制度和职工生活福利方面的重大事项等内容，提交职工代表大会进行审议，以无记名投票方式通过，依法做出决定，解决了很多难度大、职工关注的热点难点问题。农场工会按照企业民主管理的有关政策规定，积极督促企业按时召开职工代表大会，并认真做好会前的各项准备工作和会议期间的组织工作。闭会期间，作为职代会的日常工作机构，工会对职代会决议和提案落实情况进行督促检查，及时将会议内容进行公开，保证了广大职工的知情权。 　　农场工会组织职工广泛开展合理化建议活动，按时、按要求进行换届改选，从组织上、形式上保证了职代会制度及职代会审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、民主推荐或民主选举权五项权利的落实。如农场第十三届一次职代会期间，云山农场是土地改革试点农场之一，涉及职工切身利益的《2015年经营体制改革方案》、《集体合同》等报告，在充分调研和平等协商的基础上形成草案，《草案》的出台过程充分体现了职工广泛参与和民主管理思想。首先，草案交由职工代表小组进行讨论，职工代表征求职工意见并提出修改建议。其二，主管部门认真研究职工代表小组反馈的建议，对草案进行修改，并将修改后的《草案》重新组织职工代表讨论。其三，经过反复征求意见，最终形成提交职工代表大会审议，并以无记名投票的方式通过并得以顺利实施，正是农场多年来贯彻和落实职工代表大会制度的结果。在日常工作中，农场工会牢固树立职工利益无小事，工会工作无虚事的工作观，把工会工作当成党和群众的事业干，把职工的事情当成自己的事情办，使工会组织真正成为职工群众的代言人，在围绕企业中心、服务工作大局的实践中切实发挥好工会组织的作用。 　　二、扎实推进场务公开，促进企业和谐发展 　　云山农场在开展场务公开民主管理工作中，牢牢把握“稳中求进”的主基调，紧紧围绕“富民强场”的奋斗目标，把全面推行场务公开工作作为加强党风廉政建设、推进民主管理的一项重要举措来抓，在农场与职工之间架起了一座“连心桥”，有效激发了职工的主人翁责任感，凝聚了职工干事创业共谋发展的强大正能量。农场先后获得“全国模范职工之家”、管理局“优秀工会”等荣誉。 　　（一）场务公开制度建设取得新成效。农场在召开职代会前，由班子成员带队深入到各基层单位，征求和收集职工和代表意见、建议，其中许多宝贵意见受到领导重视和采纳，大大提高了班子成员的管理能力和职工满意度。在推行场务公开工作中，农场采用统一管理、分工负责、责任