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浅论我国未来土地资源利用总体规划理论研究与编制实践 　　摘 要：随着改革开放的持续推进，全面实施“十三五”规划，我国经济持续实现中高速发展，在这一社会发展的新时期，土地问题日益突出，土地问题是自古以来就一直存在且处于不断发展变化中的问题，是整个社会各类人都为之思考的问题。笔者通过阅读近年来我国土地利用?划和未来土地利用规划相关的文献和著作，提出了关于我国未来土地资源利用总体规划理论研究和实践方面的一些思考。 　　关键词：改革开放；社会发展；土地问题；未来土地资源利用总体规划 　　中图分类号 F299.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）13-0025-03 　　Theoretical Research and Establishment Practice of the Overall Planning of Land Resources Utilization in China in the Future 　　Peng Rong 　　（College of Resources and Environmental Sciences，Hunan Normal University，Changsha 410000，China） 　　Abstract：With the continuous advance of reform and opening up，the rapid development of market economy，China has entered a new period of rapid economic and social development in the new period，the social development，land issues have become increasingly prominent，the problem of land since ancient times has been in continuous development and problems in the whole society，all kinds of people to think about. The author reads the literatures and works related to land use planning and future land use planning in China in recent years，Some suggestions are made for the theoretical research and practice of the overall planning of land resources utilization in China in the future. 　　Key words：Reform and opening up；Social development；Land issues；The overall planning of land use in the future. 　　土地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据国家经济社会可持续发展需求并结合所在地的自然、经济、社会、土地资源特性等各方面的实际情况对土地的开发、利用等在时间、空间范围内所做的总安排[1]。 　　土地资源自古以来就是人类赖以生存、生活和发展的物质载体和基础，在我国社会发展背景之下，如何对其进行有效管理已变得至关重要，因此国家根据社会发展状况和各地区的实际情况对其进行了总体的规划和差别化的区域规划[2]。规划的制定一定要顾全整个大局，并考虑今后的可持续发展，不能只看重于眼前利益和局部利益，必须要考虑后代人的发展，而且规划在制定过程中一定要听取多方意见，吸取采纳各方意见，考虑到未来的发展来编制规划，同时规划的编制也要结合当前的时代背景，根据实际情况而进行适当地调整。由于一些历史原因，中国城市和农村发展极不均衡，城乡差别巨大，目前所实行的新型城镇化战略目的就是要促进城乡一体化，实现区域发展一体化[3]，以解决当前中国农村和城市的发展不平衡问题。城乡一体化发展是社会发展的必然趋势，未来的规划要把城市和乡村的发展整合在一起，也必须把两者未来的发展结合在一起，惟有如此中国的经济社会才能更加完好的发展和进步。结合全国土地利用总体规划纲要 （2006―2020年）的内容与实际生活中的一些思考，笔者初略的总结了当前一些土地资源管理中所面临的实际情况，分别从农村、城市的视角对我国未来土地利用规划编制和实践进行了一些论述。 　　1 当前农村土地利用方面存在问题 　　1.1 农村土地荒废严重 现今中国农村的现状是人多地少，经