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浅析构建与谐官民关系 　　［摘要］官民和谐，是一个政党、一个政权不断走向成功的关键，更是我党事业兴旺发达的根本因素。和谐社会必须以人与人之间的和谐为前提，因为它是一切和谐的基础，没有官民和谐就没有国家的稳定与团结。本文旨从影响官民和谐的原因来探讨，提出构建和谐官民关系的建议。 　　［关键词］和谐 官民关系 　　［中图分类号］C912［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）04-0148-02 　　 　　近年来，在我国改革开放形势一片大好，市场经济高速发展的环境下，有少部分基层领导干部片面追求物质利益，崇尚“金钱至上”，行政效能低下，不关心百姓疾苦，使得百姓和政府官员之间出现了一层无形的屏障。“尺丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之炽焚”，群众和政府官员之间的这种不和谐关系如果得不到解决，日积月累，就会危害社会的和谐与稳定。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“要使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。全党同志特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率。”为此我们要谨记胡锦涛总书记的十七大精神，努力加强干部队伍建设，树立正确的为官理念，促进社会主义和谐社会健康而迅速地发展。 　　一、官民关系不和谐的原因分析 　　（一）中国封建残余思想导致“官本位”依然存在至今 　　所谓“官本位”，就是指这个国家的社会价值观是以“官”来定位的，官大的社会价值高，官小的身价自然小，与官不相干的职业则比照“官”来定位各自的价值。“官本位”一词最早出现于20世纪80年代，“官本位”把是否为官、官职大小当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。纵观历史和现实，“官本位”是在特定历史语境下形成的术语，其现实内涵远比字面意思丰富。从历史上看，中国两千多年的封建统治除了少数选贤任能的圣明君主之外，中国封建王朝从开始就出现帝王专权，买官卖官之风，官员腐败现象比比皆是。他们借助国家机器欺压百姓，鱼肉乡里，使百姓有冤无处申，有苦无处诉。虽然封建社会已经消亡，但是这种根深蒂固的思想依然还客观地普遍地存在于社会主义社会中。有部分基层干部，“善于做官，不善于做事”，见到领导点头哈腰，见到群众便盛气凌人，高高在上。做起事来，只讲面子工程，一心捞政绩，千方百计为“自我服务”，为“人民币服务”，对群众利益置若罔闻。这种根深蒂固的思想如果不解决，就难以实现真正意义上的官民平等。 　　（二）司法不公使得民众对政府官员存在“仇官”心理 　　在新的时代背景下，我国各项事业都在努力发展和改革，司法改革也在其中。但是在旧有矛盾得到解决的同时又会出现新的问题，改革会出现阵痛，有些改革由于历史的原因和经验不足，造成了某些不公平现象。在我国目前的立法实践中，绝大多数立法都很成功，如行政法领域的《行政处罚法》《行政许可法》等得到了广泛的好评，但也存在着立法矛盾、立法滞后、立法空白，导致在司法实践中操作难度大、找不到法律依据，使得很多犯罪嫌疑人钻法律的空子，化解不了社会矛盾，不能彰显正义，加深了群众和官员的矛盾。江泽民同志指出：“官吏的腐败、司法的腐败是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要原因。”严重的司法不公背后，多隐藏着贪赃枉法、徇私舞弊等违法犯罪问题。司法不公瓦解了人民群众对法治的信心和对政府、对党的信任，败坏了司法机关的形象。因此，司法系统一定要加强自身的廉正建设，公平审理案件，给人民一份满意的答卷，化解群众和政府官员的矛盾。 　　（三）民众没有通畅的信访渠道 　　所谓信访是群众来信来往的简称，指人民群众致函或走访有关部门，反映情况，并要求解决某些问题。信访是中国社会发展的必然产物，是随着社会进步而不断演变的。如今人们畅所欲言，反映问题的渠道堵塞了，群众信访难于上青天。少数官员的全局观念淡薄，责任意识缺失。他们面对群众反映的问题，没有及时认真对待，而是能拖就拖，能捂就捂。有的对待群访事件，“谈虎色变”，能躲就躲，能推就推，甚至不惜动用武力“劫访”。少数相关职能部门领导习惯于代表某种利益，帮“上级”圆谎。甚至有的官员把“公权”当作谋取私利的工具，忽视其义务与责任，使得官民的关系得不到缓冲，导致受害者自感委屈和不公平对待，怨情无法排遣而被迫越级上访，以求得当地官员的上级出手遏制，给社会造成极坏的影响。 　　（四）领导干部的选拔任用和监督机制不健全 　　在选拔任用领导干部工作中，近年来各级党委组织部门，在中央领导下，继承了党长期以来形成的优良传统，积极培养和大胆选拔了一