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浅析杭锦后旗灌域排水渠系现状与发展 　　摘 要: 通过对杭锦后旗灌域排水渠系的实地测量及详细调查，详细分析了杭锦后旗乃至河套灌域内排干管理排水现状、存在的环境和社会问题以及近年来农业洪涝灾害的影响因素, ,为了解农业排水抗洪涝灾害能力提供背景资料，提出了排水渠系建设发展的有效措施。 　　 　　关键词: 河套灌域 排水 现状 发展 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　河套灌区位于黄河上中游内蒙古段北岸，引黄有效灌溉面积861万亩，农业人口100余万，是全国三个特大型灌区之一，也是国家和自治区重要的商品粮油生产基地。河套灌区从秦汉始，兴于清，经历了从有灌无排到灌排配套的过程，逐步形成灌排配套的骨干工程体系。目前，灌区有总干渠1条，干渠13条，分干渠48条，支、斗、农、毛渠8.6万多条，排水系统有总排干沟1条，干沟12条，分干沟59条，支、斗、农、毛沟1.7万多条，各类建筑物13.25万座。 　　其中杭锦后旗灌域是其重要组成部分。引黄灌溉便利，以乌拉河、杨家河、黄济渠三大干渠和青慧渠等12条分干渠为骨干，形成纵横交错的灌排渠系网络,灌溉面积达152.44万亩。境内的总排干长65公里,一二三排干总长度为86.37公里,西缸、南元等十大分干沟总长为188.04公里，与之配套的支沟52条、斗沟201条、农沟1088条、毛沟10468条。明沟排水控制面积210万亩，390眼机井控制面积35.7万亩。 　　一、杭锦后旗灌域排水渠系现状及存在问题 　　以总排干沟为骨干工程的排水系统，过去主要承担着农业排水和防洪功能，为改善农业生产条件，保障农业生产，促进农民增收做出了重要的贡献。但近年来随着工业化和城镇化进程加快，杭锦后旗的十大分干沟逐步承担起排泄城镇生活污水和工业排水的职能，加上当时的番茄加工、脱水菜加工企业集中上马，每年的7、8月份生产季节，废水直排入排水沟的现象十分严重，最终会流进入总排干沟，水体水质常年在劣五类水平，水质污染日益加剧。 　　根据杭政办发[2009]35号文件《杭锦后旗排水工程管理办法》中第五条规定：“分干沟两侧外堤角线以外30米，支沟两侧外堤脚线以外15米为沟留地”，应在分干沟两侧预留30米沟留地作为控制线。但因排水系统多数位处城郊，耕地较多等历史遗留因素，目前没有形成有效控制线，确权划界不清晰，排干两侧住户及拆迁占地越来越多，造成排干背损毁严重，排水量下降，存在农民占用排干范围情况。 　　同时近年来城区扩建、城区暗涵管网建设、分干沟改道等情况，部分段落已经完全属于城区段落，排干两侧住户及拆迁占地越来越多，造成排干背损毁严重，排水量下降，极易形成阻水段落，部分段落排水不畅，废水排不下去，经日照蒸发后形成异味。 　　两侧住户为垃圾倾倒主要来源，多数垃圾属于生活垃圾和农户暂时存放的柴草、葵花杆等。工作人员巡察时没人倒垃圾，巡查过去后继续倾倒，监控难度较大。针对问题，相关部门在排水系统范围树立了简易厕所及垃圾倾倒点，但大多数人为方便仍然出门就倒，宣传教育力度不够，自觉性缺乏。 　　二、杭锦后旗灌域排水渠系发展方向及措施 　　随着工业化建设步伐的不断加快，排水职能也在转变，必须逐步适应排水新形势，排水系统管理工作内容和任务量也相应增加了，由过去单一的围绕排干沟工程管理和扬排运行向指导和协调排水工作发展，实现了由“线”向“面”的转变。任重道远，抢抓机遇，努力推动灌区排水水质根本好转。 　　首先要加大入河排污口监管力度。严格把好入河排污口新建、改建和扩建的审查关，不断强化对排污口使用的监督管理能力，对全部渠（沟）道排水口进行登记、检查，对水体水质影响较大的非法排污口要依法封堵，严防私建入河排污口事件发生。加强巡查、监测频次，对超标偷排企业依法严厉惩处，促使排水企业持续达标排放。 　　其次强化水质日常采样监测工作。努力争取更新水质监测设备和手段，对污水处理厂和重点涉水排污企业排水的水质进行定期、不定期采样监测；对排干沟监测断面和各干沟出口水体水质每月定期采样监测；适当扩大入河排污口和各级排沟水质监测范围，增加监测频次。随时了解、掌握排沟水体水质情况和纳污情况； 　　三是从严核定并推行水体纳污限制的红线。积极争取上级部门支持，根据灌区排沟、水体水质目标要求下的纳污容量，严格控制排入水体的污染物总量，逐步使受纳水体的纳污量与实际纳污能力相匹配，从而达到改善水环境、保护水资源的目的。 　　四是积极协调各方认真落实各项工作制度。严格执行水质监测报告及重大水质情况通报制度，积极协调旗县区政府和各级排水管理单位，全面落实排水水质监控沟负责制，建立并推行污水处理厂运行信息报告制度。 　　五是进一步加强宣传，扩大影响。通过多种多样形式，大力宣传《水法》、《水污染防治法》、《入河排污口监督