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协调利益关系与构建与谐社会 　　摘要：在社会主义市场经济建立过程中，经济主体出现了分化；利益分配出现要素禀赋带来的差异。所以，利益的分化是一个必然趋势。这给构建和谐社会带来了机遇，也带来了挑战。在分析利益协调的基础后，本文提出了协调利益的一些政策建议。 　　关键词：利益分化；挑战；协调；和谐社会 　　 　　经过二十多年的改革开放，中国经济获得了快速的发展，人民生活水平日益提高，另一方面社会出现了明显的分化，分化当中必然有利益的冲突，并且分化在当前的制度因素下得到了进一步固化，危害社会的稳定。因此，如何协调利益关系，是构建社会主义和谐社会的一个重大课题。 　　 　　一、利益分化是当前体制变革的必然趋势 　　 　　当前我国实现的经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制，把市场作为资源配置的基本机制。市场在进行资源配置的同时，也进行了经济整合，引发利益的分化和新的利益格局的形成。 　　1、经济主体的分化导致利益的分化 　　改革开放前，我国在所有制结构上是单一的公有制，只允许全民所有制和集体所有制存在，在资源配置上实行的是计划经济体制。经济运行中，企业和农村集体实际成为政府的从属物。就企业来说，从生产要素的配置到进行生产，再到产品的分配，都受政府的控制，由国家统一计划、统一安排。在农村，政府直接介入农村的生产物资供应和农产品分配，农户是在集体安排下进行生产，并在集体统一分配下获得生活资料。严格地说，在这样背景下是不存在独立的经济主体，企业和农村集体没有能够拥有利益追求的自主性。 　　而在这时，社会个体的受教育、就业、工资、福利保障等也必然纳入国家计划的范围。国家安排个体的利益分配，社会个体只有服从，个体的利益需求不能显现出来。 　　开端于农村的改革使这一局面发生了变化。由于实行了家庭联产承包责任制，农民获得了土地承包权，进行了独立的经营活动，土地经营的收入除了上交国家和集体外，余下的可以自由支配。所以农村家庭有了各自独立的经济利益。 　　在城市里，改革沿着两条道路进行，一条是国有和集体所有制企业的放权让利，并从放权让利到国企改革和建立现代企业制度，一条是允许其他经济成分存在和发展。前一条道路使国有和集体所有制企业在一定程度上行使经营权，有各自的经济利益，并且这条道路确立了培养自主经营、自负盈亏的企业法人的方向。后一条道路使个体经济、私营经济、和外企经济出现并蓬勃发展，它们为了各自的利益在经济领域展开了竞争。这些不同经济主体的分化以及它们的竞争必然带来利益的分化和冲突。 　　2、效率优先的原则导致利益的分化 　　在计划经济体制下，利益分配实际上是实行平均主义，不同的社会群体和个体之间，尤其是在同一集体内部，所获得的利益没有多大差别。利益的分化和矛盾也不是很明显。而在市场经济体制下我们奉行的是“效率优先，兼顾公平”的原则，允许资本、知识、技术等生产要素也参与分配。在“效率第一”的前提下，不同的社会群体和个体，在各自的天赋、知识、能力、负担不同的情况下，利益分配的结果也就产生很大的差别。比如改革开放初期，在政策鼓励下开展个体经营的人成为最早的致富者；而在体制改革深入的二十世纪九十年代，资本和知识凸显重要性，拥有知识或资本的群体也就在利益分配中得到较大的份额的收入。 　　 　　二、构建和谐社会必须处理好利益协调 　　 　　利益分化是经济体制改革的必然结果，它促使社会由原来的传统型社会向现代社会转化，其中激发了社会的活力，有利于社会主义和谐社会的构建。另一方面，在利益分化中产生了过大的收入差距，带来了不利的影响。 　　1、利益分化为构建和谐社会提供了契机 　　在改革之前的旧体制中，社会结构是以阶级划分为依据，形成了“两个阶级”(工人阶级、农民阶级)和“一个阶层”(知识分子)的基本结构。一个人的社会地位和利益往往是依靠出身来获得。社会主义市场经济的建立，打破了单一的公有制，形成多种成分并存的经济结构。随之，在社会结构上打破了原来的阶级划分，形成了阶层分化的趋势。在这一过程中增强了社会流动性，个人可以靠后天努力来获得经济利益。这就激发了创造力和活力。而且在分化过程中中间阶层正在形成、扩大。在这种情况下存在着向两头小、中间大的橄榄型社会转变的可能。一般认为,这种橄榄型结构有利于整个社会的稳定，是理想的社会阶层结构形态。 　　2、利益分化也为构建和谐社会提出了挑战 　　和谐社会必须是各组成部分相互协调发展、相互间有充分流动性的社会。当前我国的利益分配的严重不均，使不同群体之间产生很大的差距，这是应该引起足够重视的： 　　(1)城乡居民收入差距扩大。2007年我国城镇居民家庭人均可支配收入为13785.8元，农村居民家庭人均纯收入为4140.4元，两者之比为 　　3.33∶1；①而2003年这一比例为3