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反思全球化构建经济新动力与机制 　　2017年1月20日，唐纳德?特朗普正式成为美国第45任美国总统，这个由商人转型为政治家的美国新总统在竞选阶段就表现出“与众不同”，明确提倡实施“美国第一”的经济保护政策。他威胁众多美国知名制造业企业必须留在美国本土兴建工厂，否则将会被课以重税，公开声称将在美国与墨西哥边界筑起“隔离墙”以阻挡非法移民，对中国产品征收高惩罚关税，把中国宣布为“汇率操纵国”等等。鉴于美国是世界最大的经济体，新总统采取保护主义政策，有人预言，以市场开放和国际分工为基本特征的“全球化”将会走向终结。事实上，长期以来，关于全球化的辩论从未停止过。支持者和反对者皆有，参与全球化给世界各国带来的是利还是害，是利大于弊，还是相反，看似难有统一的定论，即便一些从经济全球化中获益较多的国家，也对全球化感情复杂。本刊专访中国社会科学院国际研究学部主任、学部委员张蕴岭，请他就当前出现的反全球化倾向进行分析，并对经济全球化与区域化发表见解。 　　全球化的核心是市场开放 　　《领导文萃》：经济全球化的含义及背景是什么？ 　　张蕴岭：全球化的真实含义就是世界市场的开放?c链接。二战后的经济全球化是通过制度化构造的、全球范围内推动市场开放的机制。这个机制主要就是原来的关税与贸易总协定（GATT），1994年改名为世界贸易组织（WTO）。它是一个新事物。二战以后，世界经济发展需要一种新的秩序，其中，最重要的是构建开放的世界市场。这一认识是基于二战前20世纪30年代经济危机的教训。30年代发生了严重的经济危机，经济危机到来之后，各国争相采取以邻为壑的保护政策，结果，经济的交往阻断，危机进一步加深，当时美国自己也通过了贸易保护法案。 　　二战后，以美欧国家为 　　主建立了推动市场开放的国 　　际机制――关税与贸易总协定（GATT）。美国出于打开欧洲市场的需要，积极推动GATT下的市场开放谈判，后来，越来越多的国家加入这个组织，包括发达起来的日本，也包括大批发展中国家。随着一轮轮谈判回合取得成功，世界市场的开放度也越来越大，最终形成我们今天看到的以WTO为框架的全球性市场的开放。 　　冷战结束以前，苏联集团和中国都没有加入到这一谈判进程中。冷战结束后，世界市场的政治分割消除，更多的国家要求加入该组织。如今，世界绝大多数国家成为WTO的成员。由于WTO的谈判是多边性质的，因此，也称其为多边机制。该机制的一个基本原则是无歧视原则，即市场的开放对所有成员适用，不能采取有差别的待遇。同时，WTO作为一个国际组织，负有法律功能，即以法律为基础，解决贸易争端，如果一方认为其他方违反了WTO的相关规定，那么可以去起诉，起诉之后会有判决，判决做出之后具有法律效力，必须遵守，而不是采取相互报复的办法。 　　当然，世界市场的开放还得益于各国实施的自主开放发展战略，也有的说是政府的“市场友好政策”，即支持市场作用，推动市场开放，包括通过谈判的方式构建两个国家间，或者几个国家间的自贸区（FTA），由此促进投资和商贸活动开展，利于公司进行跨国的投资和商贸活动。市场开放构建了基于国际分工的经济网络，使各国经济变得相互依赖。 　　《领导文萃》：市场开放对世界经济发展的意义有哪些？ 　　张蕴岭：市场开放是国际贸易、国际投资开展的一个最基本条件。有了WTO这样一个开放的体制，越来越多的国家和地区加入到这个体制中，世界各国和地区之间就变得更加开放、贸易障碍越来越少，商品、服务、资金等的流动也变得更加自由和便利，由此，世界经济增长加快。发达国家通过对外投资获得了更大的市场空间，后起国家通过参与获得了缺乏的资本和技术，这样，从整个世界来说，经济发展加快了，从公司方面来说，机会多了，成本降低了，利润增加了，看似大家都得到了好处。这就是全球化的利好。 　　《领导文萃》：市场开放对于企业和国家来说，具体的利好表现在哪些方面？ 　　张蕴岭：从经济增长角度，在市场开放条件下，资源得到更好的配置和利用，同时，由于绝大多数国家都加入了世界多边体系，市场的空间更大了，从而获得了经济发展的规模效应。这样，公司可以在一个更加开放的地区和全球市场环境下从事投资和其他经营，这使得很多公司发展成为跨国公司，一些小的公司也通过这种全球参与，加入到国际分工中，进而促进了国际分工的进一步发展。从经营角度来说，就是通过削减关税和非关税减少了贸易和投资障碍，交易和投资成本得以下降，商品价格相应地也就更加便宜， 在此过程中无论消费者还是生产者都得到了好处，最终国际贸易和投资得到了巨大发展，并带动了整个世界经济的发展。 　　另一个重要利好是从发展角度，也就是说，市场开放使得后起的国家通过参与得到了好处，后起国家发展经济有瓶颈――缺钱、缺技术、缺市场，而在全球化背景下，缺钱有人来投资，缺技术管理通