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改进与加强大学生法制教育应重点培养法治观念 　　摘要：从1978年的第十一届三中全会明确提出“健全社会民主和加强社会主义法制”开始，大学生的法制教育已经走过了30多年。大学生法律素质的高低，直接影响着我国社会主义法治建设的步伐、关系到依法治国方略的能否实现。作为高校思想政治教育的一部分的法制教育，对培养具有全面法律素质的现代合格公民具有重要作用。改进和加强高校法制教育，重点培养大学生的“法治”观念，既是理论所需要，更为实践所期盼。 　　关键词：大学生；法制教育；法治观念 　　中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1671―1580（2015）02―0011―03 　　作为受过高等教育的群体，大学生是民族的希望，培养德才兼备的优秀大学生是高等教育的主要任务。随着我国改革开放事业的不断推进和社会的深刻变革，大学生的思想和行为也发生了一系列的变化。一些大学生的违法犯罪案件不仅在社会上引起了极大反响，也促使人们对高等院校的法制教育进行反思和重构。大学生思想政治教育离不开法制教育，针对大学生违法犯罪时有发生的现象，有必要在大学生思想政治教育过程中加强和改进法制教育，并重点培养“法治”观念，促进大学生的全面发展。 　　一、大学生法制教育的重要性 　　十八届四中全会是在中国共产党的发展历史上第一次以依法治国为主题召开的一次党的会议，会议提出了建设中国特色社会主义法治体系等七项法治化中国的基本实现路径，这是法治中国建设历程中的一个重要标志。依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，是中国特色社会主义富强昌盛的客观需要，是中国社会文明进步的重要标志，保障着国家的稳定和长治久安。大学生法制教育作为法治中国建设中的重要环节，在培养法治人才与守法公民等方面具有重要的基础性作用。“建设法治中国是一项长期而艰巨的系统工程，是需要广大人民群众积极参与进来的一个系统工程。”其主要任务包括：弘扬社会主义法治理念、完善中国特色社会主义法律体系、提高党依法执政的水平、加快建设法治政府、深化司法体制改革、完善权力制约和监督机制、培植新型的社会主义法律文化。这些方面的落实都需要越来越多的拥有相当法律知识和素养的人广泛参与。大学生作为当代中国知识精英的代表，其法律素质的高低在一定程度上决定着法治中国建设的进程，在大学生中开展扎实而有效的法制教育，必然会为推进法治国家的建设储备必需的人才。 　　提高大学生综合素质是大学教育的目标。大学生综合素质可以概括为大学生在身体和心理两大方面的基本要素和品质的综合，其中法律素质在当代建设法治中国的大背景下是体现一个大学生“人才含金量”的一项重要指标。20世纪80年代以来，整体上而言大学生的综合素质未能跟上时代发展的需要，高校的思想政治教育也面临着改进与加强的艰巨任务，突出的表现就是法制教育滞后。法制教育的作用不仅仅在于使大学生掌握一定的法律知识，更重要的是培养其依法办事的法律意识和依法维权的法律实践能力，从而提高认识问题、思考问题、解决问题的能力，为其全面发展、适应社会、开拓事业奠定坚实的思想基础。不仅如此，在大学生中开展扎实有效的法制教育，还在于从政治的高度，让其了解我国政治制度的设计与由来、依法治国方略的提出与实践、中国特色社会主义民主法律制度的形成和发展，形成坚定的政治认同和核心价值观念的认同，从而为法治中国建设积蓄力量、储备人才。 　　二、大学生法制教育之不足 　　首先，从教学理念上看，目前高校的法制教育观念有较大的局限性。高校缺乏系统的大学生法制教育体系，形式上看似重视但实则并没有整体上的设计。“思想道德修养与法律基础”作为一门培养大学生法律素质的主干课程，多数情况下并没有配备熟悉法律业务的专业老师，也没有设置法律素质评估的专项指标，比较重视法律知识的传授以及相应的考试，忽略了对学生法律意识的培养和法律实践能力的养成。结果是绝大多数的学生只学到了一些支离破碎、似是而非的法律知识，并没有改变学生法律意识淡薄、法律信仰缺失的现状。 　　其次，从教学、师资上看，我国现在绝大多数高校并没有为公共法律课程配置专业的法律老师和相应的法制教育的辅导团队。法制教育课程被嵌入到思想品德修养的课程体系之中并作为其中的一部分，尤其是在2005年教育部“两课”课改之后，曾经独立存在的“法律基础”课程被整合到“思想道德修养”课程体系之中，以理论课为主要模式的法制教育教学课时被大幅度压缩。有些老师囿于法律专业知识的不足，把相关法制教育的内容作为学生自修课程部分束之高阁，严重影响了大学生法律认知的建立及法律意识与信仰的培养，法制教育教学的效果难以得到保障。 　　最后，从教学效果上看，我国高校系统的法制教育体系创设于20世纪80年代，具体标志是1986年高校中普遍开设了“法律基础”这门课程。经过近30年的积累，我国大学生的