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合作型政党制度中与谐政党关系构建 　　作者简介：王继宣，中央社会主义学院教授。 　　 　　摘要：中共领导的多党合作和政治协商制度作为典型的社会主义合作型政党制度类型，其本身既存在着构建和谐政党关系的前提、基础和根据；同时也提供了克服难免产生和存在的某些不和谐因素和可能的现实条件与途径，我国这一合作型政党制度中和谐政党关系构建，就是其自我完善和发展的自然历史过程。 　　关键词：合作型政党制度；政党关系；和谐；构建 　　 　　从运行机制的角度区分当代世界各国的政党制度，可以分为竞争型(性)政党制度与合作型(性)或叫非竞争型(性)政党制度两大类型，它们是资本主义政党制度与社会主义政党制度这两种不同性质的政党制度的动态反映。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既是社会主义性质的政党制度，又是非常典型的合作型政党制度类型。而作为合作型政党制度典型代表的我国政党制度，无论是从逻辑上说，还是从历史的角度考察，本身既已为和谐政党关系的构建提供了根本的前提和基础，也潜藏着某些导向不和谐关系的因素和可能；但是，同时，这个制度本身又包含着克服这些不和谐因素产生与发展的基本条件和现实途径。伴随着社会主义市场经济的发展和社会主义政治文明建设进程，我国这一合作型政党制度的自我完善和发展的过程，就是和谐政党关系的构建过程，反过来说也一样，合作型政党制度中和谐政党关系的构建，其前提、基础和根据，其问题、矛盾的产生和存在及其获得解决的条件与途径，都可以由这一合作型政党制度类型自身及其自我完善来提供，这也是我们这一独具特色的政党制度的独特优势。 　　 　　(一) 　　 　　以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为基本特征的我国政党制度和政党结构，包含几层基本关系：第一，领导与接受领导、执政与参政的关系。这是决定我国政党制度社会主义性质的最为根本的政治性关系。领导权、执政权和参政权的区分，是与西方资本主义政党制度中执政党和在野党、反对党区分根本不同的一个最重要、最鲜明的特点。在我国政党制度中，共产党既是执政党，又是领导党，其领导权就是其执政权合法性的直接根据。中共拥有领导权的合法性来源和根据，最根本的是由其首先作为工人阶级先锋队，同时又作为中国人民和中华民族先锋队的先进性质，及其所具有最普遍而集中的政治代表性必然地决定的，是由其努力做到“三个代表”以保持自己的先进性和实际具有的无与伦比的政党能力必然地决定的。同时也是我国基本国情的客观要求：一方面，社会主义的经济基础和以人民民主专政为核心的上层建筑，必然地要求和决定了中共在整个社会和国家中不可动摇的领导地位；另一方面，在我国这样一个不发达的社会主义大国中搞史无前例的现代化建设，整个社会和国家必须有一个领导核心，否则，现代化的实现就是一句空话。而在我国，惟有作为工人阶级先锋队、同时也是中国人民和中华民族先锋队的中共，才有资格、有能力成为这样的领导核心。共产党的这个领导权是通过执政权实现的，并拥有独享性的执政权，各民主党派作为接受共产党领导的参政党所拥有的参政权，不是对共产党执政权的分割或分享，而是一种从属性和辅助性权力，因此，参政党以“一个参加、三个参与”为内容的参政，既不是“参与执政”，更不是“联合执政”。但是，我国参政党在立法机关、行政机关和司法机关都拥有相当全面和充分的参政权，而与资本主义国家的执政党包括执政联盟中的次要政党一般地仅仅拥有行政权不同。而且民主党派拥有的参政权受到宪法和法律及其他制度的充分保障，不需要象资本主义国家的政党那样只有通过竞争获胜才能参与国家政权。第二，合作协商关系。这是运行机制性关系，是政党制度的社会主义性质的体现和反映。由于我国政党制度中的各政党有共同的政治基础，参政党是在中共领导下共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党，所以，参政党参政的直接目的就是巩固和维护中共的领导地位和执政地位，在社会和国家政权中的执政党和参政党之间是合作共事的关系，我国政党制度的运行机制只能是合作协商、而非竞争的机制，在中共领导下，各政党“在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，集中力量办大事”，与西方资本主义国家的政党制度完全不同。第三，互相监督关系，主要是民主党派监督共产党，这是功能性关系，是政党制度社会主义性质和运行机制的体现和反映。执政党与参政党“长期共存”，以“肝胆相照、荣辱与共”的精神和态度去进行“互相监督”，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行政治监督，而根本区别于西方资本主义国家政党制度中那种互相拆台、互相攻讦式的“生死监督”。参政党对执政党的监督是建立在根本利益一致的基础上，其目的是帮助中共执好政，巩固和维护中共的领导地位和执政地位，以保证最集中地代表最广大人民群众(包括各民主党派及其成员)的根本利益和共产主义目标的最终实现