东莞地税D分局在税收征管上的信息不对称问题研究-公共管理专业论文.docxVIP

中文摘要 在税收征管活动中，信息的发布方会隐匿、虚构信息或行为，以达到自身利益最大 化。征纳双方之间的信息不对称产生了逆向选择和道德风险等问题。近年来，我国经济 发展迅速，纳税人数量不断增长，市场主体多元复杂，经营方式日新月异。纳税人税法 意识薄弱，税收管理工作日趋繁重和复杂，税务机关的纳税服务和管理监督不到位，征 纳双方之间的信息不对称问题严重。税款大量流失、税收征管成本高、征管效率低、纳 税人的税法遵从度低是社会的普遍现实。 东莞市属于珠三角经济较发达地区，D区是东莞市四大城区之一。税收连年增长，纳 税人数量庞大，人均管户多，税源管理难度大。随着经济增长放缓和结构性减税力度加 大，D地税分局加强征管要税收。但在税收征管活动中，处处受到了征纳双方信息不对称 的制约，影响了强征管促税收的效果。 本文以东莞地税D分局为案例，首先分析D分局的税收征管现状，从中发现信息不对 称问题在税收征管中明显存在，并产生阻碍税收征管的负面作用。对税收征管活动造成 威胁的信息不对称有三种表现形式，包括纳税人与税务机关之间的信息不对称，税务机 关与政府部门以及其他单位之间的信息不对称，税务机关与税务人员之间的信息不对称。 接着分析信息不对称引起的逆向选择、道德风险以及税款流失、资源配置失效等危害。 然后，分析造成信息不对称问题的管理上的原因，包括过于以税收收入为中心，忽 视了征管质量基础建设；涉税信息交换与共享工作力度不足，信息加工利用不深入，税 收信息的社会应用程度低；信息系统孤岛林立，税收征管系统的管理功能不强大；“管 户式”管理工作效率低下，不适应经济社会发展；税收宣传流于形式，纳税辅导不到位， 造成纳税人无知性不遵从。 最后从管理的角度提出缓解信息不对称问题的途径，包括重塑征管质量提升、加强 涉税信息共享与应用、完善税收征管系统信息管税的功能、提速征管改革、优化税收宣 传和纳税服务等，以期优化资源配置，降低税收成本，减少税款流失，提高社会的税法 遵从度，推进我国依法治税的进程。 关键词：信息不对称；逆向选择；道德风险；信息管税 I Abstract In tax collection and administration activities, the information publishers will hide and fabricate informations or behaviors. Asymmetric information problems between the taxpayers and publicans would produce problems such as the adverse selection and the moral hazard. In recent years, Chinese economic is developing rapidly, the number of taxpayers is increasing, market players are diverse and complex, and the mode of operation is changing daily. Taxpayers tax law consciousness is weak, tax administration is complex, the tax service and management of the taxation authority supervision does not reach the designated position, and asymmetric information problems between the taxpayers and publicans are really serious. The tax loss is huge, tax collection and administration cost is high, the collection efficiency is in a low level, and the tax compliance is low. Dongguan is a developing city in Guangdong province. D district is one of Dongguans downtowns. In D district, tax revenue is growing continuously, the taxpayers number is large, tax source management is difficult. With economic slowdown and struc