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浅议如何加强与规范国有企业内控建设 　　中图分类号：F276 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）09-000-02 　　摘 要 创新经营理念，树立控制意识，提升管理水平，是国有企业在当前这样一个竞争激烈的市场中得以生存和发展的前提。内部控制制度作为现代企业管理中的重要内容，它是企业内部各种管理控制制度的总称。加强和规范企业内控制度，强化内部管理，进一步完善管理组织结构，是确保国有企业持续健康发展的有效途径。本文从加强国有企业内控制度建设的意义出发，总结分析了当前国有企业内控制度存在的几点突出问题，进而提出了加强和规范内控制度的对策，以期能够给企业经营管理人员一定的借鉴和启示。 　　关键词 国有企业 内部控制 治理机制 组织管理 　　一、引言 　　一直以来，国有企业在国民经济中都占据着主导位置，随着全球经济一体化进程的推进，企业之间的竞争更加激烈，国有企业应采取怎样的经营管理策略才能够适应新的经济发展形势成为了一个重要问题。国有企业在长期的经营管理过程中已经逐渐形成了比较传统的管理模式与经营理念，适应新的经济环境相对来说难度更大。所以，为了增强国有企业的核心竞争力，国有企业应该尽快制定和完善科学的内控制度。内控制度是企业科学管理的重要工具，它能够在很大程度上提升企业经营效率，确保企业资产的安全与完整，确保企业经营发展目标的最终实现，所以对国有企业来说，建立完善科学高效的内控制度，成为了深化国企体制改革，建立现代企业管理制度的关键。 　　二、加强和规范国有企业内控制度建设的意义 　　（一）保护国有企业财产的安全和完整 　　国有企业的资产是保证其正常开展生产经营活动的物质基础，保护国有企业财产的安全性和完整性，对于提升其经济效益具有非常重要的意义。按照内部控制制度建设的原则，国有企业要实施严格的财产控制对策，尤其是要做好不相容业务的分工、定期对资产进行盘点、做好账实核对工作等，保证企业财产物资的收付、存用都处于全面的控制中，避免因为人为因素而导致财产的损失浪费，同时还能够在很大程度上减少贪污舞弊现象的产生，???免财产的流失。 　　（二）保证国家政策、法令的贯彻执行 　　坚决贯彻国家有关的政策方针和法律法规，严格遵守相关条例制度，这是国有企业合法经营的首要条件。企业内部控制制度通过授权批准流程让企业管理人员控制企业业务活动。另外企业内部各个职能部门在进行业务处理的过程中也应该根据内控制度的规定来填制各类凭证和报表，把各部门贯彻落实国家相关条令法规的真实情况定期上报给管理层，以便于管理人员做出科学的决策。建立科学完善的内控制度，还能够对企业内部各部门和各业务流程展开全面有效的监控，避免在经营管理过程中出现违法违纪现象，确保国家政策方针和法律法规的有效执行。 　　（三）进一步提高国有企业的经营效率 　　在企业日常生产经营过程中，应该做好风险的预防措施，企业内部控制制度是企业管理的重要环节，也是预防和控制风险的有效手段。内部控制制度通过对可能存在的风险进行评估，针对企业经营管理的薄弱环节进行控制，尽可能的将各类风险扼杀在萌芽状态，因此可以说内部控制制度是企业增强生产经营效率的有效保障。同时，利用严格的监督考核机制，可以准确客观的反映出企业的经营业绩，结合完善的奖惩机制与激励机制，可以在很大程度上激发企业员工的工作积极性，进一步促进企业经营效率的提升。 　　三、国有企业内控制度建设存在的问题 　　（一）内部控制观念落后 　　通常而言，企业内部文化观念对于内控制度的实施效果具有直接影响，它在很大程度上决定了企业员工的工作态度和思维方式。企业内部文化观念是以企业战略发展目标以及核心价值观为基础而形成的一整套观念和行为指引。但是在当前情况下，国有企业的一些管理人员经营理念陈旧，内部控制制度观念落后，没有认识到内控制度建设对企业的重要意义。管理人员不注重企业文化的建设，对企业内部各个部门的职能也不了解，管理工作处于被动的状态，在很大程度上阻碍了内部控制制度的建设实施。 　　（二）治理机制尚不完善 　　内控体制的建设完善是内部控制制度得以贯彻落实的保证，其在某种程度上决定了内控制度的有效性。现阶段，国有企业内控制度体制建设依旧存在一些问题。一方面即使已经建立起来的董事会也还有制度不规范、内部人控制、决策不够科学、效率低下的现象，董事会的权利和责任还没有真正落实到位，经营机制还不能满足市场竞争的需要，经营业绩还不能让出资人或股东们非常满意；另一方面是国有企业法人治理结构还有待进一步完善，部分国有企业并未真正建立现代企业制度，企业高层之间没有能够相互制约和监督的机制，加之很多国有企业并未建立内部审计机构，内部审计工作无法发挥出其真正作用。 　　（三）组织管理存在缺陷 　　一方面是企业内控制度的设